Saemaeul Geumgo引入职业经理人体系…金融监管院检查参与度扩大

14日，在首尔钟路区政府首尔办公大楼，Saemaeul Geumgo经营革新顾问委员会委员长 Kim Seongryeol就Saemaeul Geumgo经营革新方案，与行政安全部地方财政经济室室长 Choi Byeonggwan、金融委员会金融产业局局长 Shin Jinchang 等共同举行联合发布会。照片＝记者 Jo Yongjun 提供 jun21@

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14日，信用合作社“新村金库”方面表示，将引入职业经理人制度并强化监管。中央会会长将从现行可连任制改为4年单任制，同时改组为代表理事体制。此外，金融监督院和存款保险公司的对新村金库的检查职能也将得到强化。

新村金库经营革新顾问委员会当天下午在政府首尔办公大楼发布了经营革新方案。革新方案由公司治理及经营革新、金库监管体系强化、金库经营结构合理化及存款人保护强化等3大领域、10项核心课题、29项基本课题及72项细分课题构成。

新村金库此前挪用公款等各类金融事故不断，今年7月部分金库被曝出出现不良疑虑，甚至经历了大规模挤兑危机。对此，今年8月成立经营革新顾问委员会，着手推进革新。

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首先，新村金库计划分散集中在中央会长身上的权力。将废除专务、指导理事职务，改组为统筹全部业务的“经营代表理事”，从而引入职业经理人体系。计划将中央会长从现行可连任制改为4年单任制，并将其职能限定在对外活动和担任董事会议长的角色上。同时，将缩减由金库理事长兼任的理事人数，扩大专业理事。

同时，中央会长的薪酬将按照2018年改为非专职时的本意，下调至当时的薪酬水平，削减23%；专职理事的薪酬也将调整为与其他互助金融机构类似的水平，削减28%。还计划由部长级以上职员返还今年的加薪部分。

新村金库还将改编金库监管体系。计划通过强化与金融监督院的联动，扩大对金库的监管功能，并强化为杜绝金融事故而设立的内部控制机制。一直以来，与直接接受金融监督院监管的信用合作社、农业协同组合、水产协同组合等其他互助金融机构不同，新村金库只有在行政安全部请求时才可由金融监督院参与联合审计，因此被指管理、监管不力。

计划大幅强化在政府联合审计时仅限于部分健全性检查的金融监督院角色，通过由行政安全部、金融监督院、存款保险公司等组成协商体，保障其实质性参与检查。通过保障其参与检查计划制定、制裁等整个检查业务并开展协作，大幅强化对金库的检查功能。

过去由行政安全部和中央会主导制定检查计划，今后将通过协商体选定被检查金库并制定主要检查计划。将义务化提供与整个检查业务相关的资料，金融监督院和存款保险公司在必要时可通过协商体请求实施不定期检查。

此外，将高度化常时监控系统，把检查能力集中投向高逾期率、大型金库等高风险金库。还新设了行政安全部及新村金库中央会对金库员工的直接制裁权。计划扩充中央会检查人力，并运营巡回检查员，对金库薄弱领域进行不定期检查。巡回检查员将在今后3年内分阶段招聘60名包括金融机构检查员退休人员在内的专业人力。

新村金库的健全性和风险管理也将得到强化。将强化坏账准备金的计提，并把流动性比率和存贷比标准改善为与其他互助金融机构相同的水平。此外，将由金融委员会局长级主持的互助金融政策协商会升级为由副部长级的金融委员会副委员长主持。

除此之外，为强化与其他互助金融机构相比监管较为宽松的企业贷款管理，对于200亿韩元以上的联合贷款，将义务要求中央会参与；对房地产、建筑业的行业别贷款限额也将分别强化为30%，合计50%。中央会对偿还准备金的义务存放比例将分阶段从50%提高到100%；同时将缩减高风险海外投资等另类投资比重，并通过按季度进行项目盈利性评估等方式强化管理体系。

还将高度化及早发现不良征兆的预警系统，对被检测出异常的金库立即实施现场指导管理；对目前实行每两年一次的外部会计审计，对资产规模在3000亿韩元以上的金库改为每年实施，并扩大设立金库内部控制团队。

新村金库还将迅速推进金库经营合理化。对于因高逾期率等原因难以进行经营改善，或在小规模金库中丧失竞争力的金库，将指定为“有不良忧虑金库”，纳入合并等结构调整对象。对接到合并命令的金库，将着手进行现场经营指导。目前将对已出现完全资本蚀耗等不良程度严重的金库实施快速结构调整，力争在明年第一季度前完成合并。

在存款人保护方面，将把向存款保险准备金缴纳的出捐金费率从现行0.15%分年提高至0.18%至0.2%，并分年废除既有缴纳上限，以提高存款保险准备金的积累率。同时，新村金库还将构建“新村金库综合财务信息公开系统”，强化金融消费者对财务信息的可及性。

此外，为实现共生发展，将新推出面向个体工商户等群体的中利率信用贷款“MG希望梦想贷款”以及面向低信用者的特别担保产品。

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另一方面，为落实上述革新方案，从明年起将在行政安全部和新村金库中央会内设立“新村金库经营革新执行推进团”。还将把金融监督院、存款保险公司人员常驻派遣到中央会，并与金融当局随时共享信息。同时，将向升级为副部长级的互助金融政策协商会报告执行情况，并向国民公开执行结果。经营革新顾问委员会委员长Kim Seongryeol表示：“今后希望各金库及中央会、行政安全部切实执行革新方案，使新村金库能焕然一新，成为具有代表性的平民金融机构。”

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