[政坛 in]只在过程中“升温”的养老金改革案…围绕“给付保障”两部门僵持不下

by Lee Eunjoo

Published 14 Nov.2023 10:46(KST)

Updated 20 Dec.2023 10:34(KST)

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企划财政部与保健福祉部围绕立法展开攻防

尽管保健福祉部上月公布的养老金改革政府方案被评价为“空洞无物”，但在最终方案出台前，政府内部曾展开激烈争论。尤其是在最后阶段的讨论过程中，围绕是否在方案中加入政府对国民养老金支付作出保障的表述，企划财政部与保健福祉部之间爆发了激烈的攻防战，据称争论不断。

14日，据相关部门透露，企划财政部和保健福祉部在制定国民养老金改革方案的过程中，围绕“将国民养老金支付保障法制化”的内容一直拉锯到最后一刻。现行《国民养老金法》条文中也有“国家应当制定并实施必要政策，确保养老金给付得到稳定、持续支付”的表述。但从提升对养老金财政信任度的角度来看，社会各界一直要求有必要以更为明确的层级将支付保障写入法律。

图片由联合通讯社提供

保健福祉部的立场是，必须在养老金改革方案中纳入写明国民养老金支付保障义务条款的内容。考虑到青年一代对养老金财政存在不少不信任，认为有必要采取措施，哪怕只是稍微缓解这种不安情绪。然而企划财政部则表达了反对意见。其主张是，在尚未能在改革方案中纳入关于保费提高多少、以何种方式提高等、从而确保养老金财政稳定性的具体路线图的情况下，一旦对国库支持作出承诺，未来财政不稳定风险可能会被过度放大。

企划财政部一名相关人士表示：“一旦将支付保障写入法律，对国家财政的影响将相当可观，因此我们在充分汇总企划财政部意见的基础上提出了立场”，“在国家并非国民养老金‘用人单位’的情况下，是否有必要、以及是否合适将支付保障明文化入法，我们都进行了审慎权衡。”他还说明称：“作为财政当局，如果没有以提高国民养老金保险费等为前提的财政稳定方案，就必须同时考虑其对未来国家债务所产生的影响。”

最终，国民养老金改革综合计划方案被整理为既体现保健福祉部意志、又反映企划财政部忧虑的方向。按照保健福祉部的意见，首先写入了“为提升青年一代的信任，将国家支付保障的法律依据规定得更加明确”的内容。随后，根据企划财政部的担忧，又加上了一句补充表述：“但为防止因支付保障明文化而产生‘现行制度可以维持不变’的误解，将在推进提高可持续性的养老金改革的同时，推进相关法律修订。”两部门之间曾有的激烈争论，清晰地刻印在每一句措辞之中。

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