韩国经营者总协会：“国会和政府的放宽监管毫无帮助”

by Choi Daeyul

Published 14 Nov.2023 11:00(KST)

监管创新政策专家意见调查问卷结果

一项调查结果显示，在国内专家中，每3人就有2人认为，国会的立法活动并不有助于放宽对企业的监管。对政府放宽监管的举措持负面评价的人也更多。

14日，韩国经营者总协会以国内四年制大学经济学·经营学、行政学系教授200人为对象进行问卷调查，并发布了包含上述内容的报告。结果显示，就国会立法活动而言，回答“无助于放宽企业监管”的比例高达64.5%。

9日，在国会举行的全体会议上，《劳动组合及劳动关系调整法部分修正法律案》获表决通过。摄影记者 Kim Hyunmin

认为“有帮助”的为18.0%，回答“不太清楚”的约为17.5%。经营者总协会解释称，之所以认为无助于放宽监管，是因为各类监管创新法案在国会迟迟得不到通过，处理进度不断拖延。

对政府的监管创新政策持负面看法的也超过一半，达到54.5%；持正面看法的为45.5%。对于负面评价的理由，许多人指出，是因为缺乏中长期规划和具体细致的内容，且推进工作较为零散，难以在部门之间实现有机联动。

近一半受访者（49.5%）认为，国内企业的监管水平，相较美国、日本、中国等竞争国家而言属于偏高水平。认为与竞争国“相似”的为38.5%，认为“更低”的仅为12.0%。

最近对国会立法活动的评价[资料来源:韩国经营者总协会提供]

在与国际标准脱节、需要尽快修正的监管中，劳动时间等劳动·雇佣领域被列为首要领域，约有一半受访者选择了这一项。还有不少人点名《重大灾害处罚法》等产业安全监管、继承税等税制监管以及首都圈整备等区位监管。

对于历届政府未能切实推进监管创新的背景，42.5%的受访者认为主要原因在于既得利益集团的反对。认为是因为将监管创新误解为对企业的特殊优待，导致反企业情绪扩散的，也有39.5%。

在提升企业对监管创新“体感度”的必要举措方面，认为应当对议员提出的立法议案同样引入监管影响分析报告制度的比例为58.0%，超过一半。经营者总协会去年进行的类似调查中也曾出现相似结果。与政府提案立法不同，议员提案立法在事前无需评估监管带来的影响，因此长期以来被批评为精细程度不足。针对议员立法也要评估监管影响的《国会法》修正案虽已提出，但仍在搁置中。