国会预算政策处指出，为了在低生育率和人口老龄化问题下扩充经济活动人口，有必要放宽对外国专业人力的过度移民政策标准。为引导外国专业人力长期停留，主张应放宽取得永居权的收入标准和学历要求，并将目前集中于科学、技术人才的归化快速通道（快速处理议案）扩大至更多领域。
根据国会预算政策处近日发布的《中长期财政悬案分析 人口危机应对战略：通过移民政策扩充经济活动人口方案》报告，截至今年8月，持就业资格在韩停留的外国人为51.4445万人，其中专业人力比例仅为12.4%（6.385万人）。政府划分为外国专业人力的签证共有8种，分别是教授（E-1）、会话指导（E-2）、研究（E-3）、技术指导（E-4）、专业职业（E-5）、艺术演出（E-6）、特定活动（E-7）、短期就业（C-4）。
外国专业人力在韩国停留5年以上的比例仅为一半水平（50.8%）。这一数值低于海外同胞（80.6%）、结婚移民（71.6%）、访问就业（63.0%）等群体。即便希望继续停留，相当一部分人也更愿意延长现有签证（E1～E7）。希望取得永久居留资格的仅占13.7%，希望取得韩国国籍的仅占1.0%。根据欧洲某管理学院发布的全球人力资源竞争力指数，在纳入调查的133个国家中，韩国位列第27位，但在经济合作与发展组织（OECD）38个成员国中仅排第24位，处于中下游。尤其是在衡量人才流入、女性人力比例等指标的“吸引力”排名中，韩国在全部国家中仅列第55位。
报告将阻碍外国专业人力长期停留的因素归结为过高的签证发放及永居权取得标准。专业人力若要在韩国长期停留，需要定期延长E系列签证，或变更为居住（F-2）及永久居留（F-5）资格。一般永居者（F-5-1）签证资格要求满足前一年人均国民总收入（GNI）2倍以上（去年为8440万韩元）的收入标准，结果导致不少年轻研究人员因未能满足收入条件而未能取得永居资格。对于特定活动（E-7）居留者来说，在取得一般永居者资格时，本科及以上学历要求也成为障碍。持有E-7签证的主厨、厨师、西式餐饮技术人员等专业人力，不论学历如何都可以通过工作经验形成专业资历，但这一特殊性却完全未被纳入考量。报告建议，为促进专业人力长期停留，首先应根据实际情况放宽收入标准和学历要求等条件。
报告还提出，将目前集中于高端专业人力的优秀人才签证发放优惠措施扩大至中等技能人力的方案。根据政府的外国人政策实施计划，移民政策预算正呈增长趋势，从去年的3326亿韩元增至明年（案）3625亿韩元，其中按领域划分，专业人力（379亿韩元）的预算占比仅次于留学生（1261亿韩元。与支持外国单纯技能人力（52亿韩元）的预算相比，规模为其7.3倍。报告分析认为，中等技能人力的定居化可以弥补国内劳动力市场不足，并成为提升国家竞争力的主要途径。
报告指出，缺乏移民政策“控制塔”是制定综合性外国人力政策的一大障碍。目前各部门分别推进的移民政策缺乏统一的协调机制，政策之间容易出现壁垒、重复和空白地带。实际上，在专业人力中，熟练技能人力积分制（E-7-4）由法务部负责，其余专业人力引进项目由科学技术信息通信部和中小风险企业部负责，而非专业人力的雇佣许可制（E-9、H-2）则由雇佣劳动部负责。报告强调：“政府正在筹备设立的‘出入境·移民管理厅（暂称）’筹备组织同样仅由法务部内部人员构成，存在局限，因此有必要设计能够综合各部门意见的移民政策体系。”
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