执政党缺席下“黄信封法”在全体会议通过…在野党称“劳工界夙愿”(综合)

by Oh Jooyean

by Jang Heejun

Published 09 Nov.2023 16:40(KST)

在席174人中173人赞成、1人弃权
国民力量党议员退场
财界反对称其为“动摇产业生态的恶法”

《劳动组合法》第2、3条修正案（黄封袋法）于9日在国会全体会议上获得通过。在野阵营高度评价称，这是实现了劳动界的夙愿，但国民力量党和经济界则反对称，这是“动摇产业生态系统的恶法”。

9日，在国会举行的全体会议上，《劳动组合及劳动关系调整法部分修正法律案》获得通过。照片=记者 Kim Hyeonmin 提供

当天在国会举行的全体会议上，黄封袋法在174名在席议员中，以173票赞成、1票弃权获得通过。国民力量党未出席表决，该法案由共同民主党主导处理。

黄封袋法的内容包括：即便不是劳动合同签订的当事人，只要处于能够对劳动者的劳动条件进行实质性、具体支配和决定的地位，例如发包方，也可以被视为用人单位；并限制就劳动争议提起损害赔偿诉讼等。进入第21届国会后，黄封袋法是以大宇造船海洋承包工会罢工审判为契机被提出的。此前，民主党在该修正案通过所属环境劳动委员会后，因长期滞留于法制司法委员会，遂将其直接提交全体会议审议。

共同民主党最高委员 Jung Cheongrae 当天在黄封袋法获通过后会见记者时表示：“黄封袋法是劳动界的夙愿事业”，“在历史上具有重大意义”。他评价称：“这是保障劳动者结社权和罢工权、从而使我国劳动者生活质量上升一个台阶的重要法律获通过。”

共同民主党院内代表 Hong Ihk-pyo 也在同一场合表示：“我认为是一部非常有意义的法律获得通过”，“再强调一次，黄封袋法不是诱导罢工的法律，也不是为工会谋利的法律，而是一部向部分处于生活绝境边缘的国民伸出援手的人权法案”。

Hong 院内代表表示：“从这一层面看，总统 Yoon Suk Yeol 再次对该法案行使否决权的事情不应发生”，“请求政府和执政党以开放的姿态来面对”。

正义党也对黄封袋法当天在全体会议上获得通过表示欢迎，并面向政府和执政党主张“放弃玩弄花招式的否决权行使”。正义党就黄封袋法指出：“自2003年为抵抗650亿韩元损害赔偿及保全处分而自焚的斗山重工业烈士 Bae Dal-ho 事件以来，已过去20年”，“再也不能继续等待、也不能再拖延”，一直呼吁尽快通过法案。

然而，国民力量党当天对民主党强行处理法案表示反对，全体退场，未参加表决。国民力量党原本准备通过冗长辩论（为合法阻挠议事进程而进行的无限制发言）来对抗黄封袋法和广播三法等，但在最后关头取消了这一计划。

院内代表 Yoon Jaeok 当天在议员总会后对记者表示：“本党决定不进行冗长辩论”。他称：“为了阻止（民主党）通过弹劾放送通信委员会委员长、从而长期瘫痪作为国家机关的放送通信委员会职能这一恶劣的政治企图，不得不放弃冗长辩论，恳请国民理解并给予支持。”

另一方面，此前一直呼吁中止黄封袋法立法的经济界，随着该法案在当天在民主党主导下获得通过，预计今后将有可能向总统建议行使否决权。

前一日，大韩雇主总协会、大韩商工会议所、韩国经济人协会、韩国贸易协会、中小企业中央会、韩国中坚企业联合会等六大经济团体在国会新闻发布厅发表联合声明，呼吁中止黄封袋法立法。

六大经济团体表示：“一旦修正案通过，产业现场将陷入极度混乱，企业将无法正常开展经营活动”，“尽管我们作出这样的呼吁，在野党却凭借多数优势强行处理法案，对此情形难掩惨痛之情”。

这些团体对修正案将用人单位的概念定义为“对劳动条件具有实质性、具体支配和决定能力的地位者”提出质疑。他们主张，用人单位的范围被不加区分地扩大，导致并非当事人的发包企业也可能成为争议行为对象，一旦承包企业向该用人单位提出谈判要求，最终将使企业无法开展经营活动。

此外，他们还表示：“包括不当解雇在内，本应通过司法途径解决的问题，乃至诸如投资决策等经营判断，都可能成为争议行为的对象”，“即便工会实施违法行为，也无法提出损害赔偿请求，劳资纠纷和违法行为将会泛滥”。同时批评称：“修正案将破坏劳资关系，从根本上动摇产业生态系统，甚至威胁到未来世代的就业，是一部恶法”。