成“防务出口绊脚石”的出口金融,能在在野党主导下迎来突破口吗
通过修改进出口银行法寻求解法:Kim Byeonguk、Yang Gidae等议员推动年内修法,关注政府是否追加出资
“美国、法国、德国等发达国家在出口武器时,金融支持是必不可少的。(我国也) 近来防务产品出口大幅增加,亟需建立与此相关的(金融支持)制度。”
Hanwha集团社长 Lee Sungsoo 上月5日出席共同民主党议员聚会“提升全球企业竞争力会议”研讨会时,要求为履行Hanwha与波兰签订的规模达20万亿韩元的防务出口合同提供政策性金融支持。
Hanwha去年与波兰签订了防务出口合同,其中规模为6万亿韩元的第一阶段合同正在执行中。但规模达16万亿韩元的第二批订单,由于负责出口金融的韩国进出口银行资本金有限,难以获得金融支持。现行法律规定,大企业只能在进出口银行自有资本50%以内获得担保和贷款,因此在建筑业和防务产业等出口规模较大的领域,获得追加金融支持存在局限。
对此,牵头该议员聚会的国会议员 Kim Byungwook 于上月23日提出了《韩国进出口银行法》(以下简称进出口银行法)修正案。修正案在进出口银行法中新增内容:当外国政府作为采购当事方签订合同时,可予以例外承认。也就是说,承认波兰防务出口属于政府间合同,从而破例允许提供担保和贷款。Kim议员表示:“为避免大企业在出口时因规定限制而受损,有必要以务实方式扩大出口金融支持的上限。”
扩大进出口银行长期存在的出口金融支持额度本身的方案也在推进中。共同民主党议员 Yang Gidae 上月16日提出了将进出口银行法定资本金上限扩大至35万亿韩元的进出口银行法修正案。该修正案原本与Hanwha集团的波兰防务出口问题无关,而是为解决已被搁置10年的法定资本金问题而制定,但被视为根本性解决方案之一。Yang议员在国政监察等场合就此表示:“防务出口支持也应通过扩大进出口银行的法定资本金上限来寻找突破口。”
政府方面也表示认同。经济副总理兼企划财政部长 Choo Kyungho 此前在企划财政委员会国政监察中也表示:“首先通过修改进出口银行法,使法定资本金能够上调,恳切请求先行打造这样的法律基础。”
不过,Yang议员的修正案是扩大进出口银行“钱袋子”的规模,实际资本金则需要政府预算支持。对此,Kim议员表示:“如果两部法案(Kim Byungwook 案、Yang Gidae 案)都能通过当然最好,但关键在于企划财政部是否有余力将其纳入预算”,“我将通过预决算委员会等渠道就此进行质询和确认。”
共同民主党迄今对大企业一直保持批判基调,但近期态度有所转变。以此次议员聚会为例,正接连与三星、现代汽车、LG等大企业举行研讨会,探索从国会层面为提升全球竞争力提供立法和政策支持的方案,并于本月7日邀请SK出席,倾听其“消除反企业情绪”的呼声。共同民主党相关人士表示:“虽然法案提出得稍晚,但如果法案处理进度延迟,预计在审议预算案时也有可能进行讨论。”
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