[初动视角] 撤回纸杯禁令，绝不能发出错误信号

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“把纸杯列为管制对象的国家，只有我们一个。”（环境部次官 Lim Sangjun）

政府将对餐厅、咖啡馆等场所一次性用品使用的劝导期无限期延长。其中一种代表性一次性用品——纸杯，则干脆从管制品目中剔除。

纸杯、塑料袋、塑料吸管的使用事实上交由店主自行决定。政府补充说明称，此举是为减轻自营业者为清洗多次性杯具而另行雇人所带来的负担，但民众对此的看法并不友善。

Lim次官称“我们是唯一管制纸杯的国家”，即便这一说法属实，也并不意味着我们就不该引入相关制度。因为以发达国家为中心，减少一次性塑料垃圾排放的趋势已经十分明显。欧洲联盟自2021年7月起禁止使用吸管等塑料一次性用品，法国则在快餐店禁止使用一次性盘子、勺子等。

新西兰也从7月起禁止使用塑料吸管。在这一全球性潮流持续发展的背景下，韩国通过“禁止使用纸杯”来引领这一潮流，又有何不可？

纸杯看上去似乎可以回收，但在咖啡馆等场所频繁使用的纸杯，由于内部涂层的存在，如果不单独分类收集，就很难回收。尤其是韩国因咖啡消费量在全球范围内都名列前茅，被称为“咖啡共和国”，近年来纸杯消费呈增长趋势。对自营业者而言，这当然是一项负担，但政府也给予了足够的宽限期。反而是在宽限期内认真做好准备的自营业者，如今却成了“冤大头”。

更何况，这一举措出台的时间点恰逢总选在即，不免让人难以打消其带有民粹主义色彩的疑虑。在首尔江西区厅长补选导致执政党支持率大幅震荡之后，政府先后抛出推动京畿道金浦市并入首尔、全面禁止股票卖空等被舆论解读为民粹主义的举措，此次决定无疑进一步助长了这种怀疑。

减少一次性塑料制品的政策，不仅仅是自营业者盈亏计算的问题，更关系到我们子孙后代的未来，乃至全球变暖议题。如果此次决策哪怕在一部分程度上受到总选中得失利害的影响，政府就必须意识到，这样做非但赢不了选票，反而可能在选票中遭到审判。

此次举措也与尹锡悦政府此前所宣示的碳中和原则相背离。政府在今年3月公布的碳中和计划中曾明确提出，通过减少一次性用品用量，削减生产、消费过程中的废弃物。去年还提出通过塑料等再循环，构建循环经济结构，在2025年前将生活塑料产生量减少20%的国政课题。距离2025年如今只剩两年多一点时间。

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政府表示将通过引导自发参与来推进相关工作，但在没有罚款，仅凭提高认知和提供支持的情况下，能否真正调动民间参与，仍是未知数。更令人担忧的是，自营业者可能会把这次举措误读为“可以自由使用纸杯和塑料吸管”的信号。消费者和销售者在环境问题上的认知，很可能倒退回一次性杯具管制之前的2019年。政府不能只把一切交给自律管制，而应通过积极的财政与制度支持，以及大规模的认知转变宣传活动，防止出现这种“倒退”。

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