尹本周或提名大法院院长候选人…“两大司法机关”一把手空缺引发担忧

尹锡悦总统预计将在本周内提名新任大法院院长。由于Lee Gyunyong前候选人的任命同意案在上月6日被国会否决，大法院院长职位空缺已持续一个多月，青瓦台正加快最后阶段的审查。

据政界和法律界消息，目前被视为有力人选的是包含在大韩律师协会推荐名单中的前大法院法官 Cho Huidae（66岁·司法研修院第13期）、大法院法官 Oh Seokjun（61岁·第19期）。

图片由联合通讯社提供

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其中，前法官Cho和法官Oh都已经经历过一次国会人事听证会，被认为有利于任命同意案在国会顺利通过。不过，前法官Cho因大法院院长法定退休年龄为70岁，无法完成6年完整任期；而法官Oh则因与尹总统曾一同准备司法考试的缘分，可能成为变量。

出现“意外”人选的可能性也并非全无。宪法法院法官 Kim Hyungdu、首尔高等法院部长法官 Kang Mingu，以及高丽大学法学院教授 Jung Younghwan也被列入候选群体。

总统办公室认为，持续的司法部门首长空缺局面已无法再继续放任。此前，尹总统已提名宪法法院法官 Lee Jongseok为新任宪法法院院长候选人，但国会至今仍未能敲定听证会日程。按照《国会人事听证会法》规定，任命同意案提交至特别委员会之日起15日内须完成听证会，但由于朝野立场分歧，已超过法定期限，预计要到本月中旬才能举行。

候选人Lee于1961年出生在庆北漆谷，毕业于庆北高中和首尔大学法学院，通过第25届司法考试后进入法律界。1989年被任命为法官后，历任仁川地方法院法官、大田高等法院部长法官、首尔中央地方法院破产部首席部长法官、首尔高等法院首席部长法官，并担任水原地方法院院长，自2018年2月起再次出任首尔高等法院首席部长法官。

此后，候选人Lee于2018年10月获自由韩国党（现国民力量党）推荐，被提名为任期6年的宪法法院法官。Lee法官在法院系统中一直以“原理·原则论者”“道德教师”的绰号闻名，被归类为宪法法院内的保守倾向法官。今年7月，在就行政安全部部长 Lee Sangmin弹劾案作出全体法官一致驳回决定的案件中，他担任主审法官。

围绕尚余约1年宪法法院法官任期的候选人Lee，在国会人事听证会上不排除出现“任期争议”的可能。虽然宪法法院法官任期被规定为6年，但宪法法院院长任期并未以法律明文规定。因此，根据宪法第111条第4款（宪法法院院长由总统在取得国会同意后，从宪法法院法官中任命），实践中一直沿用与宪法法院法官任期联动的惯例。

即便听证会启动，候选人也必须跨过在野党的严格审查门槛。在野党表示，一旦举行新任宪法法院院长候选人的国会人事听证会，将进行“刀锋式”审查。共同民主党院内代表 Hong Ikpyo此前指出：“总统和执政党提名不适合担任司法部门首长的人选，导致大法院院长职位空缺，却无意送来真正合格的人选，反而在党争和意识形态争论上浪费时间。与此同时，围绕宪法法院院长候选人提名相关的有力人选，批评报道接连不断。应全力以赴，寻找与司法部门品格相称的人选。”在野党内部也有舆论认为，此次提名是因为他与尹总统是同期而被选中的。

现任院长 Yoo Namseok将于本月10日任期届满后卸任。根据《宪法法院法》，若宪法法院院长职位空缺，将召开法官会议选出代理院长；在形式上，只要有7名法官在席即可审理案件。但这只是为应对疾病、回避等情况而设的例外条款，因此外界认为，在代理院长体制下，宪法法院能否正常发挥职能存在局限。事实上，“两大司法机构首长同时空缺”的前所未有局面已经预告。

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据悉，尹总统上月31日为就明年预算案发表施政演说而访问国会时，出席事前座谈的五部要员面向国会议长 Kim Jinpyo及朝野两党院内代表异口同声地敦促称：“希望国会积极协助，避免大法院院长和宪法法院院长的空缺时间拖得过久。”同日，法制司法委员会委员长 Kim Doeup也在尹总统与国会常任委员会委员长团的座谈会上指出：“由于大法院院长职位空缺，国民已开始遭受实际损失。将大法院、宪法法院、高级公职人员犯罪调查处等机构的组织建设完善，是我们的基本职责。”

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