“育儿仍是女性的责任” 公务员育儿休假性别差距依旧

Published 02 Nov.2023 08:50(KST)

男性育儿休假率不足10%的机构有13家
育儿休假率最高机构为食药处达55.6%
公诉处休假率4.3%…男性申请“0人”

国家公务员育儿休假率统计显示，男女育儿休假申请和使用率相差超过3倍。男性育儿休假率未超过10%的机构多达13个，高位公职者犯罪调查处男性育儿休假者为0人。

2日，基本所得党议员 Yong Hyein 从人事革新处获得的《国家公务员育儿休假使用现况》资料显示，2022年在符合育儿休假条件的人员中，男性公务员为10.6%，女性公务员为37%。

按性别分析符合条件者中实际使用者比例，2022年可使用育儿休假的男性公务员为6万1485人，其中6524人申请了育儿休假。在2万6045名女性公务员中，共有7657人使用了育儿休假。

所谓育儿休假对象，是指正在抚养未满8周岁或小学二年级及以下子女的人。

比较50个中央行政机关的育儿休假使用率，使用率最高的机构是食品医药品安全处（以下简称食药处）。在食药处2022年259名育儿休假对象者中，有144人使用了育儿休假，合计55.6%的公务员使用了育儿休假。

相反，育儿休假申请比例较低的机构依次为：▲高位公职者犯罪调查处（4.3%） ▲特许厅（10.8%） ▲消防厅（12.8%） ▲农村振兴厅（13.1%） ▲警察厅（13.5%） ▲海洋水产部（14.2%） ▲山林厅（14.3%）等。尤其是高位公职者犯罪调查处，实际使用育儿休假的只有1人。

在全部育儿休假对象者中，男性育儿休假比例未达到10%的机构共有13个，分别为：▲高位公职者犯罪调查处（23人中0人，0%） ▲金融委员会（103人中3人，4.8%） ▲放送通信委员会（70人中2人，5.6%） ▲国家人权委员会（40人中1人，5.6%） ▲农村振兴厅（367人中16人，6.7%） ▲特许厅（398人中22人，7.7%） ▲海洋水产部（901人中57人，8.5%） ▲科学技术情报通信部（6317人中391人，8.6%） ▲消防厅（1万5917人中1230人，8.8%） ▲国家报勋处（296人中12人，8.8%） ▲警察厅（2万9001人中2143人，9.1%） ▲调达厅（254人中15人，9.1%） ▲外交部（505人中25人，9.1%）。

被指“反向歧视”的多子女公务员优待方案……破解之道何在？

育儿休假适用对象与申请人数现状。 [照片由用惠仁议员办公室提供]

人事革新处为应对低生育率，向多子女父母公务员开放了退休后10年内参加公务员经历录用考试的机会。针对8级及以下的多子女公务员，还在研究在晋升优待上给予加分的方案。

但这种人事革新处的多子女公务员优待方案，被指出对无子女公务员或遭遇不孕不育困扰的公务员构成歧视。

Yong 议员指出：“男女在育儿休假使用率上存在巨大差距，这显示现实中仍残留着‘育儿和照护应由女性承担’的偏见。”

她接着表示：“以生育子女为条件给予优惠的政策，会进一步巩固把女性视为生育工具的陈旧观念，并歧视无数选择不生育的国民。要解决低出生率问题，首先应当让抚养子女的人在职场中能够在不遭受收入和职业损失的情况下，安心使用育儿休假。”

她还表示：“要解决低出生率成因中的核心问题——女性职业中断等，就必须让女性和男性能够公平地使用育儿休假。”并敦促以人事革新处为首的男性育儿休假使用率不振的机构，制定能够提高男性育儿休假使用率的激励措施。

产假结束立即转为育儿休假……“自动育儿休假制”会否落地？

目前，《男女雇佣平等法》规定，抚养未满8周岁或小学二年级及以下子女的劳动者，如因育儿申请育儿休假，用人单位必须义务性批准。然而在审批过程中，向育儿休假申请人施压要求辞职、减薪，或在晋升中将其排除在外等不利情况屡见不鲜。根据雇佣劳动部2021年实施的《工作与家庭平衡现状调查》，34.2%的劳动者表示“因对申请育儿休假感到负担而难以提出申请”。

对此，隶属总统直属的低生育高龄社会委员会（以下简称低生育委员会）于上月30日表示，将推进引入“自动育儿休假制”，即在产假结束后，无需另行申请即可直接使用育儿休假。其宗旨是在申请育儿休假时取消必须获得上司批准的程序，使劳动者无需看公司脸色，就能自动使用最长1年的育儿休假。

低生育委员会表示，为了扭转今年第二季度创下历史最低水平的合计生育率（0.7人），将由用人单位自动向劳动者赋予育儿休假，仅在因经济原因等导致难以使用育儿休假的情况下，例外允许提交“不使用申请书”。