首尔市议会议长 Kim Hyeongi：“明年预算基调是‘民生’与‘未来’”
召开第321次定期会议…11月1日至12月22日为期52天进行行政事务审查及预算案处理
- 生活稳定才能保障个人与社会正常存续，检查民生支援预算是否充足
- 首尔发展板块被封锁10年，为跻身全球TOP5大胆支持未来投资预算
- 地铁罢工预先应对，呼吁就气候同行卡开展协作，请求对河上巴士引入进行精细政策设计
- 严格做好高考准备，尽快实施基础学力评估，应对学生人口减少
首尔特别市议会（议长 Kim Hyeongi）自2023年11月1日至12月22日，将以52天日程召开第321次定期会议，计划对行政事务进行审查，并就首尔市政及教育行政相关质询，以及2024年度首尔特别市及首尔市教育厅预算案等进行审议和表决。
议长 Kim Hyeongi 在开幕辞中强调：“围绕10·29惨剧一周年，迄今为止虽然对制度进行了整顿、对系统进行了改善，但在市民看来依然不够充分、仍有不足”，“今后也要把市民安全作为政策第一优先，时刻保持紧张和警惕，不断核查并持续、扎实地加以改进”。
他还表示：“当前正处于高物价、高利率、高汇率的艰难时期，明年预算基调是‘民生’与‘未来’。”金议长称：“所谓‘无恒产无恒心’，只有生活稳定，个人和社会才能端正存立”，“将检查民生支援相关预算，确保毫无不足”。
同时，他表示：“过去10年间首尔的成长板被封死了，将大胆支持未来投资预算，推动首尔跻身全球前五大城市行列。”
当天，金议长就首尔生活圈与行政区划调整及一致问题对首尔市表示：“围绕调整并统一生活圈和行政区划的政治圈争论正十分激烈，即所谓打造‘特大城市首尔’”，“市民很关心作为当事人的首尔市长持何立场。”
他还嘱托首尔市，针对预告于9日进行的地铁罢工要提前做好应对，并要持续推进为首尔腾飞服务的市中心再开发。同时，就推进气候同行卡一事，要求与首都圈地方自治团体加强协作，并对汉江河上公交船政策进行精细的政策设计。
金议长指出，尽管通过上调起步价和调整深夜附加费时段等措施，仍未能缓解深夜出租车难打问题，并提到，预计需求巨大的岁末年初对策制定刻不容缓。
另一方面，他还嘱托首尔市教育厅，要为将于16日举行的2024学年度大学学业能力考试做好万全准备，包括考场整备、交通等方面工作，确保考生不感到不便。
同时，他要求尽快实施“首尔型基础学力评价”，并就因学龄人口减少而制定精细且具有实效性的对策。他表示，对数字设备的担忧仍在持续，亟须从根本上审视数字教育政策。
本次定期会议将以11月1日开幕式及2024年度预算案提交所伴随的市政演说为起点，▲11月2日至11月15日进行为期14天的行政事务审查 ▲11月16日至11月20日进行协商团体代表演说以及就首尔市政和教育行政进行市政质询 ▲11月21日至12月21日，由常任委员会和预算结算特别委员会对首尔市及首尔市教育厅预算案等议案进行审议。
首尔特别市议会议长
开 幕 辞
第321次定期会议 2023. 11. 1. -
尊敬的首尔市民各位！
各位前辈、同仁议员！
市长、教育监及有关公务员各位！
10·29惨剧一周年已经过去。
这段时间里，我们为不让159名令人惋惜的牺牲者白白离去，
对相关制度进行了整顿，
并持续改善系统。
然而在市民看来，依然不够充分、仍有不足。
必须把市民安全作为政策第一优先，时刻保持紧张和警惕，
不断核查，并持续、扎实地加以改进。
本次定期会议将对行政事务进行审查，对2024年度预算案进行审议，
并计划审议约200件与民生相关的条例案。
首尔市政府和首尔市教育厅提交了较今年有所缩减的预算案。
尤其是首尔市，这是时隔13年的缩减编制预算案。
议会明年度预算基调是“民生”和“未来”。
有言道“无恒产无恒心（無恒産無恒心）”。
只有生活稳定，个人和社会才能端正存立。
我们将检查民生支援相关预算，确保毫无不足。
过去10年间，首尔的成长板完全被堵死。
我们将大胆支持未来投资预算，
推动首尔跻身全球前五大城市行列。
尊敬的前辈、同仁议员各位！
自第11届议会开幕后，本次是第二次行政事务审查，
也是对议会去年所批准预算和政策的第一次审查。
所谓“三不原则”，即：用途非必需、
执行目的不明确、效果不清晰的预算和政策，
必须在行政事务审查中彻底核查，并在预算审议过程中以“零基准”重新检视。
请各位只为民生和首尔的未来而苦思与判断。
本次会议是向市民证明议会真正作用何在的会期，
恳请各位以最大的努力投入这52天的定期会议。
我想向市长提出几点意见。
<行政区划并入与调整>
围绕调整并统一生活圈和行政区划的政治圈争论正十分激烈，这就是所谓打造“特大城市首尔”。
市民很想知道，作为当事人的首尔市长持何立场。
<地铁罢工>
地铁工会以裁减人力为由，预告将于本月9日举行罢工。
市民绝不能同意在上调票价的同时还要罢工。
以市民为人质的罢工决不能被容忍。
请求制定积极、先发制人的对策。
<市中心再开发>
首尔市近日发布了世运商街开发计划。
这一决定被评价为着眼未来首尔的举措。
今后也敦促持续推进为首尔腾飞服务的市中心再开发。
相反，已成为市中心污点的世运商街步行路和首尔路7017，
则亟须从根本上制定对策。
<气候同行卡政策>
为实现向环保交通体系转型而推进的气候同行卡试点项目，
在减轻低收入阶层交通费负担和保障出行权方面具有积极功能。
但为提升政策协同效应，有必要从首都圈等广域角度加以推进，
需要与相关地方自治团体建立协作治理模式。
<河上公交船政策>
引入汉江河上公交船在被认为有其必要性的同时，
也引发了担忧。
在是否适合作为通勤工具以及成本效益方面，
需要进行深入讨论。请求进行更加精细的政策设计。
对住房建设专业机构这一出资机构参与该项目，
也有“出人意料”的评价。
<出租车费上调后的改善情况>
首尔市于去年11月将出租车起步价上调26%，
并将深夜附加费适用时间提前至晚上10点。
然而深夜打车难的情况依然没有得到缓解。
最终受损的只有市民。
有必要对问题进行彻底分析，尽快制定岁末年初需求应对方案。
<对战乱国家的支援>
目前中东等地区正处于战争之中。
尤其是包括幼童在内的平民伤亡惨重。
作为世界中枢城市，现已到了必须深入审议扩大人道主义支援的时刻。
<新设医学院>
地方医疗空白问题十分严重。
首尔也在综合医院停业、公立医疗设施难以确保核心医务人员方面遭遇严重困难。
各地方自治团体正为新设和扩招医学院而全力以赴。
我们判断，首尔也有必要为确保公立医疗机构必需科目的医务人力，
审议包括在市立大学新设医学院在内的方案。
我想对教育监提出几点意见。
<切实做好高考准备>
11月16日是2024学年度大学学业能力考试日。
请务必在考场整备、交通等高考准备工作方面做到万无一失，
确保考生不感到不便。
<尽快实施基础学力评价>
去年，议会为开发“首尔型基础学力诊断工具”编列了30亿韩元预算。
但诊断工具的开发和实施却在持续推迟。
必须积极推进，确保在今年内不仅要进行试点评价，
还要全面实施基础学力诊断评价。
<应对学生人口减少的对策>
由于学龄人口减少，首尔的废校数量也在增加。
今年首尔小学、初中、高中学生人数为78万名，
预计12年后将降至42万名，几乎减半。
我们强烈要求就作为未来首尔型学校的“都市型校园”政策，
制定精细且具有实效性的对策。
<电子教材等数字教育弊端对策>
关于数字设备的家长和学生等教育需求方的担忧持续不断。
教育厅已紧急宣布，小学生不得将设备带回家中使用。
此前引入电子教材的瑞典等欧洲国家，
目前正呈现重新引入纸质教材和手写的趋势。
亟须从根本上审视具有未来导向性的数字教育政策。
<习惯性向大法院提起诉讼>
首尔教育厅再次就议会已表决通过的条例提起诉讼。
这是前所未有之事，也是对作为市民代表机关的议会决定的彻底无视。
作为教导学生通过自主方式解决多元意见过程的教育机构，
习惯性向大法院提起诉讼本身就是矛盾，也是耻辱。
<财政互换>
迄今为止，首尔市一直通过法定上缴金及条例，
为教育财政提供支持，向教育厅预算进行拨款。
相反，首尔市已累积1.2万亿韩元债务，
而教育厅则持有包括稳定化基金在内、约3.6万亿韩元现金。
在一般财政与教育财政严重失衡的当下，打破财政壁垒，
既是共同解决首尔财政不足问题的手段，也是处方。
这正是议会所提议的“财政互换”。
恳请市长与教育监齐心协力。
各位前辈、同仁议员！
市长、教育监及有关公务员各位！
有人说，没有反思就没有成长。
我们有“增进市民幸福”和“首尔腾飞”这一共同目标。
希望本次定期会议成为大家共同反思，
并重新整装出发，以实现上述目标究竟付出了多少努力的会期。
谢谢大家。
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