时隔11年再次举行理工科人事…围绕研发预算削减
担忧“在时间紧迫下修改预算案
可能加剧低效”
在就2024年度预算案进行讨论的国会公听会上，时隔约11年再次有理工科人士登上发言台，批评政府削减研究与开发（R&D）预算。
国会预算决算特别委员会1日召开“2024年度预算案及基金运用计划案公听会”，听取专家意见。中央大学经济学部教授 Ryu Deokhyeon、梨花女子大学经济学科教授 Seok Byeonghun、延世大学经济学科教授 Yang Junmo、国家财政研究所所长 Jeong Changsu、世宗大学物理天文学科教授 Cheon Seunghyeon依次就政府预算案发表了看法。
Cheon 教授是当日出席作证的专家中唯一的理工科人士，同时也是一名物理学家。在通常由经济·政策专家出面的公听会上，他此番出席是为了就近期引发争议的“R&D 预算削减”问题发表意见。在 Cheon 教授之前，最近一次在国会预算公听会上出任证人的理工科专家，是出席2013年度预算案公听会的韩国铁道技术研究院首席研究员、土木工程专家 Shin Minho。
1日，国会正在举行预算决算特别委员会关于2024年度预算案及资金运用计划案的公听会。国会以当日公听会为起点，计划在约一个月内审查预算案。 照片=记者 Kim Hyeonmin 提供
View original imageCheon 教授开场表示：“我在想，我大概是首次在预决委公听会上作证的物理学家。同时，我也希望自己是（在公听会上作证的）最后一位基础科学研究者。”
他反驳了政府关于 R&D 预算近期急剧增加的主张。Cheon 教授表示：“政府 R&D 预算看上去似乎在最近急剧增加，但若按政府总支出占比来衡量，不过是勉强恢复到10年前、即2014年的水平而已。现在才刚刚接近尹锡悦政府国政课题第74项提出的5%目标，实现正常化。”他接着说：“好不容易才追上来，却以急剧增加导致低效为由在2024年再次削减，这是非常不恰当的。”
Cheon 教授还强调，按照国家财政运用计划，国家的研究能力势必会落后。他表示：“根据（国家财政运用计划）今后4年的（预算）削减额为24万亿韩元，相当于今年政府 R&D 预算10个月的规模。大致相当于要用3年的口粮撑过4年。这不是减肥，而是让我们整整落后一年的意思。”
他尤其指出，在本次预算案中，取消了基础研究项目中的生涯基础研究、学科均衡发展支援新课题，“将会导致彻底踢掉未来增长的阶梯”。Cheon 教授还指出，停止对新课题的支持，可能会导致博士后研究员（Postdoc）和非专任研究员等未来研究人才离开科研一线，或引发大规模海外人才流失。
Cheon 教授表示：“如果真正希望构建可持续的 R&D 体系，就必须维持可持续的研究生态系统。我们正处在懒散与危险的边界上。而为了警示一点点懒散，却选择了极其危险的做法，这正是我对本次预算案的评价。”
1日，国会正在召开预算决算特别委员会就2024年度预算案及资金运用计划案举行的公听会。国会以当天公听会为起点，计划在约一个月内审查预算案。照片=记者 Kim Hyeonmin kimhyun81@
View original image共同民主党同样对政府削减 R&D 预算持批判立场。议员 Jo Seungrye 表示：“正如 Cheon 教授所说，特别是我们年轻研究者之间，对于‘我们是否还要继续在大韩民国的研究一线坚守下去’的怀疑正在大范围蔓延。政府削减16.7% R&D 预算的举措，是严重打击研究者士气的极其糟糕的预算编制。”
出身于三星电子的“韩国的希望”党议员 Yang Hyangja 也表示：“在如同军事行动般的氛围下，原本就不足的 R&D 预算被草率削减，结果研究者们一下子都成了犯罪团体。削减 R&D 预算正持续导致研究者的研究环境和待遇恶化。”
相反，国民力量党则主张，应当看 Cheon 教授所提到的“相对于总支出”的 R&D 预算占比之外的“相对于可自由支配支出”的占比。国民力量党议员 Jang Donghyeok 表示：“总支出中既有法定支出，也有可自由支配支出，因此我认为仅凭总支出来比较并不合适。从可自由支配支出来看，2012—2021年间，R&D 预算占可自由支配支出的比例几乎没有太大差异，平均约为9.3%。”
Jang 议员解释称，将今年和明年的预算合并来看，这一平均数值将再次恢复。他表示：“2022年为9.5%，2023年为10.3%，增幅很大。因此，将明年预算合并计算后，R&D 预算与可自由支配支出之比将再次收敛到接近原先9.3%的平均9.4%。”
Jang 议员补充说：“任何预算如果能增加当然更好，但由于预算具有刚性，我认为必须通过结构调整，压减非紧要、不必要的预算，把钱用在社会弱势群体或真正需要的地方。”
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