报酬调整委员会下设护理人力专门委成立
临床护理人力低于OECD平均水平
与反对扩招医学院的医协立场有温差
正在推进2025学年度医学院招生名额扩大的政府,已启动扩大护理学院招生名额的相关程序。原因是在一线负责照护患者的临床护理人力严重不足。
据保健福祉部(以下简称保健部)1日发布的内容,保健部在保健医疗政策审议委员会(保政审)之下新设“护理人力专业委员会”,并表示已召开第一次会议,讨论决定护理学院招生名额事宜。委员会由保健部保健医疗政策室长担任委员长,成员包括政府委员、护理学院教授、临床护士、消费者团体等各界专家共14人。
委员会在本次第一次会议上,以迄今为止已增加的护理学院招生名额为基础,对护理人力供需政策的进展及效果进行了评估,并就今后委员会的运行方案进行了讨论。据悉,委员会以自2025学年度起每年增加约1000人为目标,将在12月初之前每两周召开一次会议,持续展开讨论。
委员会还将完善按大学分配名额的方式改进方案,计划在今年年底前向保政审报告,并通报教育部。
护理学院招生名额,2008年1万1686人→2023年2万3183人…增加1.98倍
此前护理学院招生名额一直在持续增加。与16年前相比,增幅已超过约2倍。2008年护理学院招生名额为1万1686人,而今年达到2万3183人,增加了1.98倍。
尤其是自2019年起,政府每年将全国护理学院招生名额在前一年的基础上增加700人。由此,每千人口中从事临床工作的护士数量也从2008年的2.16人增加到今年的5.02人,增长了2.32倍。
但与其他国家相比,在医疗机构工作的临床护士仍然严重不足。经济合作与发展组织(OECD)每千人口平均临床护士人数为8.0人,而韩国仅为4.94人。
更大的问题在于,虽然拥有护士执照,但实际在医疗机构工作的护士仅约为一半。去年护士执照持有人约为48.1万人,但临床护士仅占其中的52.6%(25.4万人)。在经合组织国家中,临床护士占执照护士的比例处于倒数行列。
即便将担任护理职公务员、119消防队、长期照护机构等保健医疗相关机构从业人员计算在内,护士整体活动率也仅约为73%。
大韩护士协会相关人士强调称:“有必要扩大护理学院招生名额,但要解决长期存在的护士短缺问题,不应只是一味增加新毕业人力,还必须改善护士配置标准和工作环境。”
据此,政府在假设将护士工作强度降至目前80%水平的前提下进行测算,认为到2035年为止仍将缺少约5.6万名护士,因此表示将在扩大护理学院招生名额的同时,制定通过改善工作环境来防止护士流失的政策。
考虑到上述情况,预计2025学年度招生中护理学院的招生名额将突破以往的增幅,达到约1000人的扩招规模。
保健部相关人士表示:“从科学依据来看,认为有必要比近年来的增幅更大幅度地扩大招生名额”,“长期的名额扩充方案也将被讨论,预计至少需要在今后5年持续增加名额。”
反对扩大医学院名额的医协,与认同扩招必要性的护协
另一方面,政府也通过隶属于保政审的医生人力专业委员会推进医学院扩招讨论。在名额扩大的讨论过程中,大韩医师协会与大韩护士协会的立场存在较大分歧。
大韩医师协会主张,应由作为大韩医师协会与政府之间双边协商框架的医疗悬案协商体来主导相关讨论;但大韩护士协会则表示,希望通过有市民团体等参与的保政审来反映护士群体的意见。
大韩医师协会等方面反对扩大医学院招生名额,但在护理学院方面,政府与护理界均认同有必要扩大招生规模。
当天主持会议的 Jeon Byeongwang 保健医疗政策室长表示:“以本次护理人力专业委员会为起点,将在科学依据和社会共识的基础上推进护理人力供需政策”,“政府将切实落实《第二次护理人力支持综合对策》,全力改善护士的工作环境。”
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