[是是非非]“未经许可不得将新闻内容用于AI训练”宣言意味着什么

by Choi Ilgwon

Published 30 Oct.2023 08:05(KST)

Updated 30 Oct.2023 14:53(KST)

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政府最近在公开生成式人工智能（AI）应用的版权指南草案时，围绕作为版权例外规定的“合理使用”明确表示“需要另行签订合同”，这一点颇值得关注。因为在门户网站等大型科技企业大举投入AI训练、与媒体界就新闻稿件内容是否属于“合理使用”激烈交锋的背景下，政府这是首次就此问题表明立场。

在本月26日由文化体育观光部主办的“首尔版权论坛”上，政府下属的版权委员会表示：“在合理使用适用与否不明确的情况下，将‘未经许可使用作品视为存在（侵犯版权的）可能性’。”同时还呼吁：“服务提供者在利用作品之前，应与权利人另行签订合同，以具备合法的使用授权。”由于目前针对版权法中合理使用条款尚无法院判例，政府无法作出法律判断，因此意在通过“合同”这一安全装置来预防法律风险。

合理使用是版权保护的例外规定。版权法第35条第5款列举了作品“利用目的和性质”“种类和用途”“被利用部分所占比重和重要性”“对市场或价值产生的影响”等四大要素，并明确规定：“在不与通常的利用方式相冲突，且不不当损害作者正当利益的情况下，可以利用作品。”版权法还列举了审判、政治演讲、学校教育等不属于版权限制的情形，其余事项则作为合理使用对象，由法院作出判断。近期争议尖锐的新闻稿件内容同样没有单独规定，也被纳入“合理使用”的判断范围之内。

当天发布中，不仅提出“建立合同机制”，还提到“未经许可使用作品存在（侵犯版权的）可能性”，这一点也具有意义。可以视为，在大型科技企业与创作者就现行法的解读展开对立、而政府又无法作出司法判断的局面下，政府谨慎地表露了立场。在论坛现场接受采访的一位文体部相关人士表示：“无论如何，必须保护创作者的舆论氛围变得更强了。”

这与政府对AI版权的认知变化不无关系。一般评价认为，政府的认知自去年夏天起开始有所转变。在此之前，“为了培育AI产业是否应当限制版权”的倾向较强，而在创作者的声音开始集中爆发之后，政府则开始将重心转向“版权保护”。

尽管这只是政府的一句话，但对当前正在进行的版权讨论所产生的影响将不容小觑。这将增强创作者一方“不能成为合理使用对象”的主张分量，“另行签约”程序被采纳的可能性也随之增大。国会层面同样出现了谨慎的气氛。虽然已经提交了在用户可以放心利用的版权限制规定中新增“为信息分析而进行复制和传送”的法案，但有观点认为，相关讨论在一段时间内将难以推进。