连业主都不知情的“黑箱”信托合同…被颠覆的木洞7小区
无预备信托公司遴选规定
虽无法律效力 但按惯例可开展OS业务
国土部：“将确认管理和监督的必要性”
位于首尔阳川区木洞、被视为木洞代表性重建小区的木洞新市街7小区（木洞7小区）近日风波不断。正当业主之间围绕信托方式和业主联合体方式推进项目的讨论如火如荼之际，一个业主团体（任意组织）发布了“预备事业实施者（信托公司）选定招标公告”，并选定了预备信托公司，引发争议。
然而，在整备事业及信托事业相关规定中，根本不存在所谓“预备信托公司”这一用语及制度，连其是否合法都难以进行审查。国土交通部的立场是，由于不存在预备信托公司这一制度，本身不具备任何效力，但在信托业界惯例中，预备信托公司今后可以正式开展现场宣传人员（OS）活动。正因为信托方式，尤其是与预备信托公司选定相关的规定缺失，才导致此次事态的发生，亟需提出改进方案。
据整备业界27日消息，最近宣布将Koramco资产信托（Koramco）选定为预备信托公司的木洞7小区，在选定信托事业运营方的程序上暴露出制度性漏洞，引发业内反应。
在未征求业主意见的情况下，通过某一业主团体推进了▲特定事业方式的推进 ▲在政府采购网发布招标公告 ▲与预备信托公司签署业务协议等一系列程序，但却不存在任何可以加以制止的信托相关规定。
此前签订信托方式项目的各小区，都是在就信托与业主联合体两种方式充分征求业主意见，并在获得过半数支持的情况下发布招标公告并选定预备信托公司。此后，一旦从主管机关取得整备区域指定，便与信托公司正式签订事业实施者合同。
但木洞7小区在预备信托公司选定上从一开始就“扣错了第一粒纽扣”。据悉，并未就事业方式征求业主意见。主导预备信托公司选定的整备事业推进委员会（整推委）主张其曾面向业主进行事业方式问卷调查，但绝大多数业主反驳称从未参与过任何问卷调查。
即便业主要求“如果做过问卷就公开结果”，整推委也一直未予公布。这与其他选择信托方式的小区公开由过半业主参与的问卷支持率后再选定预备信托公司的做法形成对比。
招标公告的发布过程同样存在争议。一般而言，进行招标公告时通常会告知业主，但多数业主称对公告内容完全不知情。整推委在本月6日未做任何事前通知的情况下，直接在政府采购网上发布了“预备事业实施者（信托公司）选定招标公告”，并在十天后的16日下午3时至5时，通过现场递交资料的方式受理申请。结果仅Koramco一家公司单独参与投标，并最终签署了谅解备忘录（MOU）。
木洞7小区在木洞新市街公寓14个小区中占据核心区位，被称为“木洞龙头股”。韩国土地信托、韩国资产信托等多家信托公司此前一直为承揽该项目而投入大量精力。然而，这些信托公司此次并未参与投标。
一位信托公司相关人士表示：“我们知道有招标公告，但由于程序上问题太多，所以没有参与”，“目前木洞7小区内存在多个推进委员会争夺话语权，而整推委这次是勉强推动了该项目。”
目前，木洞7小区有两个业主团体围绕重建项目主导权发生矛盾。在此前从重建安全诊断到向首尔市申请快速一体化规划重建等环节一直主导项目的木洞7小区重建推进准备委员会（再准委）之外，近期被罢免的前再准委委员长与多名栋代表为核心组建了整推委，并主导了此次预备信托公司选定。
对此，再准委方面就Koramco与整推委签署预备信托公司谅解备忘录一事发表官方声明称：“再准委自2018年2月12日起就是唯一推进重建的团体”，“目前尚未就事业方式作出表决，今后将与业主协商，进入事业方式投票程序。”
不过，预计此次木洞7小区的预备信托公司业务协议将照旧维持不变，因为在信托事业相关规定中并不存在关于预备信托公司的条款。
国土交通部一位相关人士表示：“在整备事业信托方式中并不存在预备信托公司这一制度，因此不具备法律效力”，同时也称：“对于像现场宣传活动（OS活动）等在业内被视为惯例延续的问题，将了解相关情况，并确认是否有必要进行管理和监管。”
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