[2023 国政监察]Lee Changyong：“加息时最担心房地产PF…若难以遏制家庭贷款将考虑加息”（综合）

by Seo Sojeong

by Mun Jewon

by Park Eugenie

Published 23 Oct.2023 19:37(KST)

Updated 23 Oct.2023 21:35(KST)

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房地产项目融资与金融机构相连引发金融不稳定忧虑
若房价较高点下跌逾30%将出问题

图片由联合通讯社提供

韩国银行总裁 Lee Changyong 表示，如果今后追加上调基准利率，自己最担心的是房地产项目融资（PF）。对于家庭贷款增加的忧虑，他还表示，首先会再次收紧监管政策，如果在此情况下家庭负债增长的速度仍得不到控制，将会严肃考虑加息。

Lee总裁23日在韩国银行举行的国会企划财政委员会国政监察上，针对共同民主党议员 Hong Youngpyo 提出“如果不得已要加息，最担心什么”的提问表示：“如果追加加息，以目前情况来看，房地产项目融资（PF）最令人忧虑。”

关于对一般家庭的影响，Lee总裁表示：“房地产贷款主要集中在高收入者身上，这些人的利息负担可能会加重”，但同时也回答称：“房地产PF同金融机构是相互连接的，可能会对金融稳定造成问题。”

对于国民力量党议员 Bae Junyoung 提问“房价要达到什么水平才能算稳定”，Lee总裁解释说：“虽然不便给出具体数字，但笼统地说，去年房价在10月以后、11月PF事态之后开始大幅下跌时，韩国银行内部做了多种模拟，从高点起算下跌30%以内似乎问题不大，但如果跌幅更大，可能会出现一些问题，这是我们当时的研判。”

Lee总裁补充说：“从高点起算下跌到30%这一程度，金融机构和PF还能撑过去，但如果跌幅超过这一水平，就会出现困难。当时我们担心的是‘硬着陆’，而在2月货币政策委员会会议记录公布时，仅一两个月就下跌了18%，当时的认识是，如果按这一趋势继续下跌就会很棘手。”

关于家庭负债激增对策的质询接连不断…Lee Changyong：“将收紧监管”

当天，多名议员就家庭负债激增的对策向Lee总裁发问，他首先给出的答复是将重新收紧监管政策。他表示，在议员们接连质疑“为何不通过加息来抑制家庭负债”之际，自己也有难处，需要一并考虑高利率所带来的金融及房地产PF不稳定等问题。

Lee总裁解释称：“如果韩国银行进一步加息，当然可以抑制家庭贷款。但是必须考虑由此引发的金融市场稳定问题，而且物价（居民消费价格指数涨幅）一度降至2.3%，因此才决定冻结基准利率。”他接着表示：“过去一两个月（家庭负债）有所上升，但9月又有所减少。以目前判断，由于政策存在时滞，需要再过几个月观察，看能否得到控制。”

他对金融当局近期放宽房地产监管一事也解释称，这是“为应对金融市场和房地产市场不稳定而采取的措施”。

Lee总裁表示：“我认为，通过韩国银行的利率政策以及与政府的政策协同，逐步将家庭负债占国内生产总值（GDP）的比重降至100%以下、接近90%，是我的责任。”但同时也表示：“如果试图马上、过快地调整，景气将会大幅恶化，因此会循序渐进推进。”

图片由联合新闻提供

在野党批评“政府以韩国银行临时借款弥补税收不足”

此外，对于在野党议员接连批评“政府正以韩国银行临时借款弥补税收缺口”，Lee总裁回应称：“如果政府连续性地借款，就会存在演变为一种常态化基调的问题，因此需要由国会来设定上限。”

共同民主党议员 Kim Jooyoung 指出：“政府通过韩国银行的临时贷款，截至今年9月共借入113.6万亿韩元，这一规模即便与最近10年政府的临时借款规模相比，也是最高水平”，并表示“仅利息就高达1497亿韩元”。

Kim议员批评说：“虽然政府在9月底已全额偿还临时贷款，但考虑到恶化的税收形势，预计今后借款将进一步增加。在史无前例的税收缺口局面下，仅依靠韩国银行临时贷款等应急手段，难以为我国经济构筑安全阀。”

他接着表示：“美国规定财政部不得直接向作为中央银行的美国联邦储备制度（Fed）借款，只允许通过公开市场交易进行资金筹措，而且美国财政部以月度财政动向报告的形式，每月公布联邦政府的财政信息。”Kim议员指出：“反观我国，要到次年才能通过上一年度的年报迟迟确认借款规模究竟有多少，我们也有必要像美国那样立即予以明确。”

对此，Lee总裁回答称：“我认为提高财政借款规模的透明度是一个正确的方向。”

不过，Lee总裁也表示：“要切实发挥效果，就需要界定‘不得形成临时性借款基调’究竟是什么意思，是指日均余额还是其他含义，这本身就是非常困难的问题。根据国会决议，目前允许在50万亿韩元额度内随时使用，我们是在不突破上限的范围内进行管理。”

韩国银行：“不将就业稳定写入货币政策目标是全球通行做法”

当天的国政监察上，还有意见认为，有必要在韩国银行货币政策目标中，除物价稳定外，追加写入就业稳定。但Lee总裁表示，从“全球标准来看，不写入是通行做法”。

现行《韩国银行法》第1条规定，韩国银行的设立目的和政策目标为“物价稳定”，并明确在实施货币信用政策时需注重金融稳定。

国民力量党议员 Ryu Seonggeol 已提出修正案，拟在韩国银行货币政策目标中，除物价稳定外，追加就业稳定。Ryu议员解释称：“（修正案）是要像其他国家一样，在韩国银行的宗旨条款中写入不仅是物价稳定，还有就业稳定。其主旨在于，韩国银行不应仅仅承担物价稳定的角色，还应承担就业稳定的职责。”

对此，Lee总裁表示：“在讨论这类问题时，需要看在弱化‘物价稳定’这一目标、转而（追求）其他目标（就业稳定）时，能获得什么样的好处，这方面争议很大。”他接着说：“从全球标准来看，（将就业稳定写入中央银行的目标）并非通行做法。即便是间接地把景气写入目标的中央银行，除美国联邦储备制度（Fed）外也没有其他例子。一般都是将金融稳定和物价稳定作为目标。”