13个主要排放国均难以在2030年前实现NDC目标……中国、印度、俄罗斯意愿不足
韩国经济人联合会测算主要国家温室气体排放量数据
中国、印度、俄罗斯到2030年排放反而将增加
韩国减排目标不切实际…目标值与预测值相差34.2%
有预测指出，碳排放量位居前13位的国家全部难以实现到2030年为止各自的温室气体国家自主减排贡献目标（NDC，Nationally Determined Contribution）。这13个国家分别为中国、美国、印度、俄罗斯、日本、巴西、伊朗、印度尼西亚、德国、加拿大、大韩民国、墨西哥和沙特阿拉伯。
在将于下月30日在阿拉伯联合酋长国迪拜举行的第二十八次联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP28）上，将开展“全球盘点（GST，Global Stocktake）”。就在这一进程启动前一个月，有调查结果显示，实现目标并不现实。全球盘点是自2015年《巴黎协定》生效后，对目标履行进展进行审视的过程。
24日，韩国经济人协会依据主要温室气体排放国以往排放量，发布了2030年排放预测值与各国NDC目标之间的差距。假设自《京都议定书》（温室气体减排国际协定）生效的2005年至2021年这16年的排放趋势（BAU，照常发展情景）在2022年至2030年这8年间持续不变，并据此进行测算。
调查结果显示，全球温室气体排放量并未减少。2021年的排放量为历史最高的48.6吉吨二氧化碳当量（GtCO2-eq）。自1990年以来，年均增幅为1.39%。2021年排放量中，有69.6%来自上述13个国家。前4个国家的排放量占比为53.6%，依次为：中国（29.4%，14.3吉吨）、美国（12.9%，6.28吉吨）、印度（6.9%，3.36吉吨）、俄罗斯（4.4%，2.16吉吨）。
问题在于，这4个国家的预计减排量都达不到其目标。尤其是中国、印度和俄罗斯，预计到2030年的排放量反而会高于目前水平。
中国并未明确提出到2030年要减少多少排放量，而是表示“力争于2030年前后使二氧化碳排放达到峰值”。其实现碳中和的目标时间也比国际社会普遍提出的2050年晚10年，定在2060年。考虑到中国今年上半年已启动总规模为37吉瓦的新建燃煤电站项目，在2030年之前中国温室气体排放量能否实质性减少仍属未知数。
印度和俄罗斯2030年的排放目标值均高于其2021年的排放量。印度2030年的目标为4.6吉吨，比其2021年3.4吉吨的排放量高出35.3%。印度表示，到2030年将把燃煤发电量在2022年的基础上提高25%，并将实现碳中和的时间定在2070年。
俄罗斯则表示，将把2030年的排放量控制在1990年水平的70%，即2.4吉吨。这一数值比其2021年2.16吉吨的排放量高出11.1%。其碳中和目标时间为2060年。
美国表示，将在2030年前把排放量降至2005年水平的50%至52%，即3.9至4.2吉吨。但据美国国会近期研究结果显示，即便考虑《通胀削减法案》（IRA，Inflation Reduction Act）的政策效果，减排幅度最多也只能达到43%。
此前致力于通过太阳能、风能等可再生能源实现能源转型、不再使用化石燃料的英国和德国，在俄乌战争引发的能源安全危机下，也撤回了其“去煤炭化”政策。
![韩国温室气体排放量趋势及展望。[资料=韩国经济人联合会提供]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2023102314105925136_1698037859.jpg)
二十国集团（G20）到2030年的温室气体减排缺口率平均为25%。减排缺口率是指温室气体排放目标值与预测值之间的差额比例。韩国为34.2%，比平均水平高出9.2个百分点。
韩国经济人协会分析称，韩国减排缺口率之所以较高，是因为在考虑到今后的经济增长率、产业结构和减排条件等变量后，预测的温室气体排放量与2030年NDC目标相比，后者设定得过于具有挑战性。
Chu Gwangho韩国经济人协会经济产业本部长表示：“与乐观的宣示性表态不同，许多国家是否能按计划落实温室气体减排已变得极为不确定”，“在推进温室气体减排（mitigation）努力的同时，也有必要制定气候变化适应（adaptation）战略，以应对极端气候时代的到来”。
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