[新闻人物]美国众议院议长久悬未决，“代理议长”Patrick McHenry 受关注

by Jeong Hyunjin

Published 19 Oct.2023 09:39(KST)

Updated 19 Oct.2023 10:42(KST)

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共和党内部分裂引发事态长期化担忧加剧
忧现有议题受阻处理…出现“应赋予代理权力”主张
学界解读：“若多数议员同意即可行”

由于美国多数党共和党内部出现分裂，自凯文·麦卡锡被罢免后众议院议长职位长期空缺，担任临时代理的共和党北卡罗来纳州众议员帕特里克·麦克亨利备受关注。

在乌克兰战争尚未结束、中东地区又爆发武装冲突的背景下，美国众议院事实上陷入瘫痪，无法发挥应有作用，要求赋予代理议长更多权力以便采取必要措施的呼声日益高涨。

美国众议院议长代理人共和党籍北卡罗来纳州众议员 Patrick McHenry 图片来源 AP 联合通讯社提供

美众议院因共和党内部分裂再度未能选出议长…长期僵局显现

据《纽约时报》和政治新闻网站“Politico”等媒体当地时间18日报道，当天众议院全体会议就选举议长进行了第二轮投票，但多数党共和党的议长候选人、众议院司法委员会主席吉姆·乔丹继前一日之后，再次未能获得过半数选票。

原本有分析认为，乔丹主席在说服共和党议员后，有可能比预期更早当选议长，但当天共和党内的“叛票”反而增加了。第一轮投票中投票反对乔丹主席的共和党议员为20人，第二轮则增至22人。民主党众议院党鞭哈基姆·杰弗里斯在两轮投票中均获得212票，拿到的选票比乔丹主席更多。

在这种情况下，由于史无前例的众议院领导层真空所引发的混乱局面，正显露出长期化的迹象。眼下，以色列在遭到巴勒斯坦武装组织哈马斯突袭后展开反击，以及遭俄罗斯入侵、进入战争第二年的乌克兰等国的捆绑援助方案批准，以及2024财年预算案谈判，都不得不被推迟。

亟待处理的议题众多…“应赋权代理议长”呼声高涨

因此，为了使当前必须解决的事项得以推进，围绕向现任代理议长麦克亨利议员赋予必要权力的讨论已开始展开。美国《时代》周刊报道称，不仅共和党，民主党也认为，相比强硬保守派乔丹主席出任议长，由麦克亨利代理履行众议院议长职责更为可取。

在与美国众议院代理议长 Patrick McHenry 交谈的共和党候选人兼众议院司法委员会主席 Jim Jordan。AP 联合通讯社供图

据报道，两党领导层在众议院议长职位长期空缺的情况下，已在幕后谨慎讨论扩大麦克亨利代理在众议院运作方面权力的方案。共和党候选人乔丹主席当天上午也表示，支持就赋予麦克亨利代理权力进行表决。

共和党佛罗里达州众议员马里奥·迪亚兹·巴拉特表示：“我们必须能够推动工作向前发展”，“大家形成了共识，即必须确保有推进法案进程的程序”。

目前，众议院代理议长被普遍解读为仅拥有主持新任议长选举程序和进行院内辩论的权力。不过，由于罢免美国众议院议长在美国国会234年历史上尚属首次，学界认为，在大多数议员所能接受的范围内，可以扩大代理议长的权力。

美国天主教大学教授Matthew Green表示：“宪法几乎没有提及代理议长相关内容，而最高法院在国会如何内部运作方面给予了较大的自由裁量权。”乔治城大学教授Josh Chafetz则称：“议员们可以通过一项将他（麦克亨利）推举为临时议长的议案，这样一来就可以去掉‘代理’这一称谓”，“大家都会同意在‘临时议长（speaker pro tempore）’之下运作众议院”。

也有意见主张，应该为麦克亨利代理可行使议长权力的期限设定具体时限。

共和党俄亥俄州众议员David Joyce提出一项计划，建议赋予麦克亨利权力，使其可在明年1月3日前担任众议院议长。此前，共和党宾夕法尼亚州众议员Mike Kelly已于本月16日提交议案，拟将其权力维持期限限定到临时预算案到期的下月17日。部分共和党议员还主张，让他担任临时议长至今年年底。也有意见认为，无需单独设定任期，而是在选出下一任众议院议长后，其立刻卸任。

图片由美联社联合新闻提供

《华盛顿邮报》报道称，要使上述方案获得通过，共和党众议员内部需几乎达到全体一致的程度，同时还必须与民主党进行交易。

40多岁中间派政策专家型议员…在两党斡旋中发挥关键作用

部分共和党议员也希望麦克亨利代理成为下一任众议院议长。但外媒报道称，他本人并不愿意。

作为政策专家、众议院金融服务委员会成员的麦克亨利议员，在前任议长麦卡锡晋升为众议院议长的过程中，曾说服共和党内强硬派，在通过临时预算案时也在共和党与民主党之间发挥了重要的斡旋作用，被评价为关键人物之一。

他在2016年和2020年美国总统选举中投票支持前总统Donald Trump，但在2021年1月就President Joe Biden当选进行认证表决时投了赞成票。这与被罢免的前议长麦卡锡、现任共和党候选人乔丹主席以及上一任共和党候选人、众议院多数党领袖Steve Scalise在Biden总统当选认证投票中投下反对票的做法不同。