明年向高中特别会计划拨2.2414万亿韩元
教育拨款预计削减约6.8万亿韩元
明年学前与托育一体化等需追加预算投入
据悉,明年预算案中,针对幼儿园、小学、初中、高中的地方教育财政交付金(教育交付金)有所减少,相反,划入高等与终身教育支援特别会计(简称高特会计)的转出资金则有所增加。这是因为,与按照内国税联动编制的教育交付金不同,高特会计的资金是从与内国税分离的教育税中进行分配。
根据18日正义党政策委员会的分析资料,作为交付金财源的教育税中,划入高特会计的转出资金将从今年的1兆5199亿韩元增至明年的2兆2414亿韩元,增幅达47%。
去年在国会通过的《高等与终身教育支援特别会计法》规定,将原本投入教育交付金的约3兆6000亿韩元教育税收入,在3年内以限期方式划拨至高特会计。高特会计的主要用途是强化大学的教育与研究能力、在新技术领域等方面培养国家人才、提升大学的终身教育能力等。去年当时,政界与教育界围绕大学财政困难以及幼儿园、小学、初中、高中财政不足问题,曾出现尖锐立场分歧。
但明年幼儿园、小学、初中、高中财政预计也不会宽裕。由于继今年之后,明年也预计将出现税收减少,与内国税联动的教育交付金被认为将随之减少。根据教育部数据,明年幼儿园及中小学教育领域预算编制为73兆7406亿韩元,较今年的80兆9120亿韩元减少7兆1714亿韩元,减幅为8.9%。其中,教育交付金为68兆8859亿韩元,比今年减少6兆8748亿韩元。
相反,高特会计是从与内国税分离的教育税中转出资金,因此即便教育交付金减少,高特会计仍有可能增加。根据现行法律规定,从教育税中扣除幼儿教育支援特别会计(简称幼特会计)后,剩余金额的一半要转出至大学高特会计。
尤其是明年,教育部即将推进托幼一体化方案的实施,将为幼儿学费与保育费追加每人5万韩元支持,预计投入1797亿韩元。正义党政策委员Song Gyeongwon表示:“可以考虑通过在国会增加幼特会计预算来分担教育厅的负担。”
也有预测称,由于税收减少,各市道教育厅实际可使用的教育交付金金额将低于名义编制规模。根据16日国会教育委员会所属的共同民主党议员Seo Dongyong从教育部获得的《2023年普通交付金编制额与预算财政缺口额》资料,由于今年税收不足,实际交付金金额预计将比编制规模减少10兆5544亿韩元。与编制额相比,教育交付金预计减少金额所对应的缺口率为14.35%。
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