有意见指出，官需预拌混凝土竞争性招标合同相当一部分以单一投标方式转为议价合同签订，已使企业间公平“竞争”的意义大打折扣。尤其是有人主张，有必要采取特段措施，彻底根除在议价合同过程中仍然残存的预拌混凝土合作社与企业之间的合谋行为。
12日，国会企划财政委员会所属议员 Jin Sunmi（共同民主党·江东区甲）从韩国公共采购厅获取并公开的《最近4年因竞争性招标流标而转为议价合同及中标现况资料》显示，过去4年间签订的官需预拌混凝土竞争性招标合同共计847件。
但实际通过竞争性招标方式签订的合同仅107件（12.6%），其余740件（87.4%）则确认是以议价合同方式推进的。
尤其是因单一投标而转为议价合同的比例，从2020年的82%，上升到2021年的88%，去年至今年8月则达到91%，呈逐年上升趋势，事实上已经演变成官需预拌混凝土竞争性招标合同被单一投标所导致的议价合同所取代的局面。
从分地区现况看，全北地区在过去4年间的55件全部以单一投标方式签订议价合同，首都圈和忠北地区也除1件外，其余全部合同均以议价方式进行。
即便如此，在议价合同中实际签约主体大多数也被确认是预拌混凝土合作社。
例如，在过去4年官需预拌混凝土竞争性招标中签订的740件议价合同中，由地区预拌混凝土合作社以单一投标方式签订的有674件，占整体的91.1%。相反，由个别预拌混凝土企业直接签约的仅66件（8.9%）。
问题在于预拌混凝土合作社与企业之间的合谋。这一问题多年来持续被提出，2016年审计院审计中就曾对合作社的垄断结构及合谋行为提出批评。
近期，韩国公平交易委员会查获了5起地区预拌混凝土合作社与企业的合谋行为，并作出处罚性罚款处分；公共采购厅也对相关企业作出了限制其参与投标6个月的处分。
据 Jin 议员指出，被查获的5起案例，均是在参与官需预拌混凝土投标时，各分区地区合作社事先聚集，合意投标数量比例，分配中标数量，或预先约定中标候选人等，存在此类合谋行为。
Jin 议员表示：“合谋行为不仅包括价格，还包括数量、顺序分配等多种形式”，“有必要对官需预拌混凝土采购市场进行严密监测，堵住合谋行为，并对官需预拌混凝土投标制度整体进行重新审视”。
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