禁止对朝传单法被判违宪…对朝心理战枷锁解除
申元植部长就任后或将正式重启扩音器
情报当局已做好向朝鲜内部输送信息的准备
随着宪法法院对文在寅政府时期制定的所谓“禁止对朝传单法”作出违宪决定，为全面展开对朝心理战奠定了基础。无需承担中止或废弃“9·19 南北军事协议”效力的负担，就可以通过对朝传单散发及扩音器开机来“施压金正恩”。这些心理战手段被视为朝鲜最为惧怕的非对称战力。
统一部在上月宪法法院就《南北关系发展法》修正案作出违宪决定后，通过向出入记者团发布立场文件，立即表示“欢迎”。统一部称：“前任政府仓促修订了《南北关系发展法》”，“宪法法院的判决清楚表明，我国国民的言论自由被过度限制，朝鲜居民的知情权也遭到侵犯。”
由于《南北关系发展法》修正案是在因传单散发引发金与正强烈反弹后，文在寅政府表明立法意向而推动的，因此也被称为“金与正指示法”。该法于2020年12月在共同民主党主导下强行通过。修正案新设条款，对散发传单等行为处以3年以下有期徒刑或不超过3000万韩元罚金。受该条款影响，军方对朝扩音广播也被束缚住了手脚。
传单·扩音器·信息流入……心理战枷锁被解除
政府已经完成了对朝心理战的准备工作。主要契机是去年12月朝鲜发动无人机挑衅，当时总统尹锡悦指示“检讨中止9·19军事协议效力”。此后，统一部得出结论：只要中止与《南北关系发展法》相连的南北协议书效力，本身就可以重新进行对朝传单散发和扩音广播。如今又作出了禁止对朝传单法本身违宪的判断，因此在毫无障碍的情况下，只剩下政府作出“决断”这一环节。
军方在已充分 확보扩音器战力的前提下，保持着戒备态势。根据国民力量党议员Thae Yongho从联合参谋本部获得的资料，军方斥资160亿韩元，完成了包括16台机动扩音器、24套固定扩音器在内的新型扩音器引进。新型扩音器的可听范围，机动扩音器为8至10公里，固定扩音器为12至15公里，其性能足以让广播从军事分界线传到开城工业园区。据悉在晚间时段，可听范围最多可达30公里。
情报当局也已着手开展对朝心理战相关工作。国家情报院在今年5月新设专门负责对朝心理战的一级独立部门“对朝心理战局”，并废除了文在寅政府时期负责会谈与交流职能的对朝战略局。据称，新设的对朝心理战局被编制在第二次长之下。此前一直负责反共·反间等国内部门的第二次长，在尹锡悦政府成立后改为“负责朝鲜”的次长。国情院正在准备向朝鲜居民导入信息的心理战。
“效果拔群”的心理战……令金正恩战栗的“非对称战力”
心理战被视为对朝鲜取得优势的“非对称战力”。代表“金正恩之声”的劳动党副部长金与正，每逢传单散发时，都会以“肮脏的传单”之类措辞激烈反弹。尹锡悦政府自上台之初就表明“禁止对朝传单法违宪”的立场，事实上一直允许民间散发传单。最近一次是在上月20日夜间，自由朝鲜运动联合在仁川江华岛一带放飞了20万张传单、1000个U盘和200册小册子。
军方运用的扩音器虽被评价为冷战时代遗留的老旧心理战工具，但回顾过去朝鲜对我方扩音广播的敏感反应，就能看出其效果确凿。以2015年8月木箱地雷事件为例，事件发生后政府决定重新开动扩音器。当时朝方威胁称“若不停扩音器就开战”，甚至向扩音器方向发射高射机枪，但我方坚持开机，最终朝鲜对地雷事件表达了遗憾。
“信息流入”也是对朝心理战的一大支柱。情报消息人士表示：“尹锡悦政府还通过在国际舞台上主导‘朝鲜人权’议题的努力，提高针对金正恩政权的施压力度”，“同时也在持续思考如何在水面下向朝鲜内部导入信息。”构想是输入朝鲜当局未公开的事实，动摇居民。例如，金正恩生母在朝鲜被视为社会最底层的“在日侨胞”，以及金正恩家族中也有多名脱北者等事实，被视为其‘阿喀琉斯之踵’。
“Shin Wonsik就任部长后，扩音器等心理战将全面展开”
朝鲜已经动用网络攻击等手段，提高对韩心理战的强度，尤其演变为精细利用韩国社会热点议题的方式。去年10月，朝方在题为“龙山区梨泰院事故处置情况 - 2022.10.31（周一）06:00现况”的Word文件中植入恶意代码进行传播。因SK C&C板桥数据中心火灾导致Kakao服务出现故障时，朝方散布了题为“[Kakao] 部分服务错误修复及紧急措施通知”的网络钓鱼邮件。
政府也在密切关注这一动向。有评价认为，总统尹锡悦在今年4月就朝鲜对韩活动及间谍工作下达“强化心理战”的指示，被视为心理战启动的信号。事实上，朝鲜去年发动了前所未有的挑衅，发射了70多枚导弹，但自今春以来，除侦察卫星发射外，在一定程度上克制了重大挑衅。在被视为“强硬派”的统一部长官Kim Youngho之后，若国防部长官候选人Shin Wonsik正式就任，完成安保路线更替，心理战有望进一步全面展开。
一名政府相关人士表示：“我们曾检讨过中止9·19南北军事协议效力，但考虑到如果由我方先行废弃，可能给对方提供挑衅借口，判断其实无实利。”该人士指出：“统一部事实上已经在允许对朝传单散发”，“在此基础上，待国防部长官更替工作结束后，关于对朝扩音器，也可能通过某种方式发出‘随时可以开机’的信号，或者一旦朝鲜实施洲际弹道导弹（ICBM）等越界挑衅，也可能在不预告的情况下立即启动。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
