国会曾讨论一次 未能通过小委员会审议
“必须先制定作为监管依据的法律”
在中秋节前夕，全国各地政党横幅数量大幅增加，各地方自治团体正纷纷制定规制条例。然而，被视为根本解决方案的法律修正案仍然在国会“沉睡”。地方政界甚至传出声音称，鉴于明年总选在即，国会内相关法案的处理将十分困难。
据国会2日消息，国会行政安全委员会于上月18日召开法案审查第一小委员会会议，着手审查13件关于规制政党横幅的《户外广告物等的管理与户外广告产业振兴相关法律部分修正法律案》，但仅以逐条审查（逐条宣读法案条文并依次审查的方式）形式结束。由于法案审查小委员会决定继续审查，相关法案即便进展顺利，也要在国政监察结束后的下月才有望重新启动讨论。
自去年12月《户外广告物法》修订后，政党横幅如洪水般激增。根据该法，无需取得地方自治团体许可或申报，政党即可张贴涉及政党政策、时事议题的横幅。对此，行政安全部为防止过度设置，制定了相关指引，并于今年5月实施。行政安全部统计显示，指引实施的5月共接到与政党横幅相关的投诉3680件，较前一个月4月的4195件减少12%，但此后投诉仍在持续。
为此，各地方自治团体正自行制定政党横幅规制条例。蔚山市议会于上月26日表示，将公布并施行《蔚山市户外广告物等的管理与户外广告产业振兴相关条例部分修正条例案》。
仁川市则在今年6月率先在全国实施修订后的条例，规定“政党横幅只能设置在指定张贴架上，并按国会议员选区每个选区限制为4面”。但行政安全部以其违反现行《户外广告物法》为由向大法院提起诉讼。然而，大法院于上月14日以“并无问题”为由驳回诉求，从而赋予该规制以正当性。釜山、光州也于本月制定了相关条例，庆北安东、世宗等地也在推进条例制定。
另一方面，作为国内最大的地方自治团体，首尔市在条例制定方面进展迟缓。首尔市议会虽已让相关条例通过城市规划均衡委员会审议，但在上月15日召开的本会议上并未将其列入议案。
各地政界人士指出，这一情况与明年总选相关。一位地方政界人士表示：“中秋节是有意参加总选者宣传自己的最后一个大型节点”，“自总选前120天的12月12日起将限制张贴政治横幅，因此他们会在中秋集中悬挂宣传横幅”。
要解决这一问题，最终仍需修订上位法《户外广告物法》。国民力量党议员 Lee Manhee 提出的修正案，拟将政党横幅的数量、规格、设置地点纳入总统令，并规定对违规广告物采取处置措施。此外，还在行政代执行依据条款中，新增适用于排除本法第8条适用的广告物。也就是说，将在法律层面上实现对政党横幅的管控。
行政安全部一名相关负责人表示：“对于有必要限制政党横幅这一点，我们是认同的，但现行法律并无可据以规制的依据”，“一旦法律完成修订，各地方自治团体就可以据此对横幅进行管理”。
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