美国政府停摆忧虑加剧…穆迪警告“对国家信用评级不利”

by Cho Seulkina

Published 26 Sep.2023 03:33(KST)

由于预算法案处理一再拖延，如果美国联邦政府部分业务暂时停摆的“关门”情形成为现实，可能会对国家信用评级产生负面影响，评级机构穆迪发出了这一警告。包括临时性失业在内的经济负担将加重，国内生产总值（GDP）下滑也被认为在所难免。

图片由EPA联合通讯社提供

全球三大信用评级机构之一的穆迪于25日（当地时间）在报告中警告称，“政府关门将对美国主权信用评级产生负面影响”。目前在三大评级机构中，只有穆迪仍将美国主权信用评级维持在最高等级Aaa。穆迪表示，在财政赤字加剧、偿债能力恶化导致财政健全性下降的情况下，政治极化进一步加深，“这表明政治对立正对财政政策决策施加重大掣肘”。

为避免政府关门，必须在2024财年开始前的10月1日之前通过预算法案。但掌握预算法案审议权的众议院多数党共和党内部强硬派主张大幅削减开支，在距离最后期限只剩几天的当前，仍未能摆脱僵局。这些人还拒绝了共和党领导层为争取时间而推动的一个月临时拨款法案（持续决议，Continuing Resolution），因此外界担忧，美国事实上已经进入政府关门倒计时。

这种在政界反复上演的冲突，也是上月信用评级机构惠誉将美国主权信用评级从AAA下调至AA+时，被视为主要背景的因素之一。标准普尔在2011年8月债务上限危机期间将美国评级下调至AA+后，至今一直维持该评级。

穆迪在报告中指出，此次政府关门的影响将集中体现在政府支出占比较高的国家领域上，“如果关门时间拉长，将可能给美国经济和金融市场都带来混乱”。

一旦政府关门成为现实，除必要岗位外，约80万名联邦政府雇员将立即被强制无薪休假。向低收入群体发放食品补助金等部分社会福利项目的执行也难免受挫。在油价引发通胀担忧再度抬头的关键时点，主要经济指标的发布被推迟或中断，围绕货币政策的不确定性也将随之上升。尤其是今年的经济环境与2019年、2014年政府关门时期不同，社会各界对不确定性的警惕声比以往任何时候都更高。

美国国会内部也出现了对政府关门所致经济负担的警告。根据美国国会研究处（Congressional Research Service）的《政府关门影响报告》，联邦政府提供的商品和服务约占GDP的7%。这些商品和服务被削减到何种程度，可能直接转化为GDP的减少。同时，报告还担忧，大量分包合同制员工可能面临被裁员的风险。

报告称，“与其说是政府关门带来的直接冲击，不如说是支出减少导致的间接损失更加广泛”，并警告“无法按时领取工资的政府雇员极有可能缩减消费”。据高盛集团统计，在2014年政府关门期间，美国有五分之二的民众减少了消费。高盛预计，此次政府关门每持续一周，将对GDP造成0.15个百分点的降幅。