遭欧洲央行反对…意大利大幅修改银行“暴利税”

by Jo Youjin

Published 25 Sep.2023 09:01(KST)

在联合政府伙伴反对下
“40%一次性税收征收方案被撤回”

意大利政府大幅修改了针对因高利率而获得创纪录收益的商业银行征收超额利润税的“暴利税”法案。随着对超额利润征收一次性40%税款的方案被全面撤回，该法案以“对超额收益征税”为宗旨的立法初衷实际上已名存实亡。

根据24日（当地时间）多家主要外媒获得的银行暴利税法案修正案，意大利政府最终敲定，不再对商业银行因高利率获得的大量额外利润征税，而是允许各家银行将相当于该金额的资金计入准备金，以此增加流动性。

意大利总理乔尔贾·梅洛尼。[图片来源=路透社联合新闻社供图]

按照修正案，如果各银行将应缴税额（超额收益）的2.5倍计入准备金，则可被排除在征税对象之外。此外，暴利税的征收上限也由原先的“银行总资产的0.1%”放宽为“银行风险加权资产的0.26%”。

这意味着相较于原案中按40%税率征收一次性税款的做法出现了大幅退让，使“税收征管”这一暴利税立法宗旨事实上失去了意义。

一直反对引入银行暴利税的意大利副总理兼外交部长安东尼奥·塔亚尼对此表示欢迎，称“修订后的法案将保护储户，并有助于国际金融市场的稳定”。

此举是在欧洲中央银行（European Central Bank, ECB）建议撤回暴利税法案实施决定仅十天之后出台的。此前，欧洲中央银行于本月13日（当地时间）在德国法兰克福召开理事会会议时，对意大利政府拟向银行业征收暴利税的方针表示担忧，认为这一做法可能会提高银行业在经济衰退影响下面临的脆弱性，并呼吁对征税带来的影响进行审慎评估。

欧洲中央银行指出：“暴利税从长期来看可能与银行的盈利能力和资本创造能力不相匹配”，“对暴利税的征收可能导致撤出意大利金融业的海外投资资金，从而引发融资成本上升等副作用。”彭博社指出，尽管欧洲中央银行的意见在法律上不具约束力，只属建议性质，但这一表态进一步加剧了欧洲中央银行与意大利之间的紧张关系。

暴利税法案在欧元区内部也引发了强烈反弹。在联合执政伙伴中，由已故前意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼担任党首的“意大利前进党”（Forza Italia）强烈反对暴利税法案，甚至提出一项可使暴利税法案失效的对立法案进行“反制”。

贝卢斯科尼前总理的长女玛丽娜·贝卢斯科尼于本月15日在意大利企业家协会“工业总联合会”（Confindustria）大会上公开批评该暴利税法案。她指出，“对超额利润的定义极易引发各种质疑和批评，而且具有很强的煽动性”，并表示银行暴利税可能会抑制外国投资。

此前，意大利政府已于上月7日的内阁会议上通过特别法案，批准今年在限定期限内对商业银行征收暴利税。由于高利率持续时间延长，银行在“坐享其成”的情况下获取了巨额额外利润，政府原计划对其按40%税率征收一次性税款，征税对象为与两年前相比净利息收入增加逾10%的商业银行。引入暴利税的特别法案将在本周获得议会批准后正式实施。