正在斡旋以色列与沙特阿拉伯实现外交关系正常化的美国总统乔·拜登政府,已决定对以色列实施入境签证豁免政策。一般认为,这是为了促成两国建交,向以色列发出的改善关系姿态。
美联社24日援引5名美国官员的消息报道称,国土安全部部长Alejandro Mayorkas已接受国务卿Antony Blinken的建议,计划于本月28日(当地时间)正式公布这一方针。
美国国务院表示:“目前尚无可以正式对外发布的内容”,但“国土安全部将在数日内作出最终决定”。针对韩国等40个国家实施的免签证计划(签证免签计划,Visa Waiver Program)是指,访美人员只要获得电子旅行授权(ESTA),即便没有签证也可以在美国停留最长90天。
以色列政府一直将加入签证免签计划作为优先目标推进,但因未能满足部分条件而遇到困难。美国方面将较低的签证拒签率、较低的非法滞留率以及互惠原则等列为签证免签计划的必要条件。
美联社称,以色列此前禁止巴勒斯坦裔美国人使用机场等,对其采取差别对待,因此未能满足互惠条件。近年来几个月,以色列调整了对巴勒斯坦裔美国人的入境要求,其中包括允许巴勒斯坦裔美国人使用特拉维夫国际机场、通过以色列进出约旦河西岸等。
美联社报道指出,如果美国宣布对以色列实施入境签证豁免,这将成为以色列总理Benjamin Netanyahu的一项重大政绩。此前,他为削弱司法权力而推进立法、扩大全国定居点等强硬举措,既遭到美国批评,也在以色列国内引发部分反弹。
此次措施是在拜登总统20日于纽约与Netanyahu总理会晤后仅8天作出的。拜登总统当时一方面对Netanyahu总理部分政策表示担忧,另一方面又表明希望Netanyahu总理在年内访问白宫,以此谋求改善双方关系。
主张以人权为核心价值外交的拜登总统,此番着手改善与以色列极右翼政府关系的背景之一,正是以色列与沙特阿拉伯之间的关系正常化谈判。
拜登政府将两国关系正常化视为明年总统大选前可以对外宣示的潜在外交成果之一。如果沙特与以色列恢复正式外交关系,美国政府推动的“印度—中东—欧洲经济走廊(IMEC)”有望加快推进,同时也将对拜登的大选之路产生利好影响。
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