据悉,被指为设计业界代表性“前官员”公司之一的海岸综合建筑师事务所(海岸综合建筑)在最近几年成功承揽多项大型公共招标项目,业务规模急剧扩大。相关业界认为,海岸综合建筑自近3~4年前起积极延揽来自公共机构及地方自治团体的前官员人士,因此公共招标项目的承揽量随之增加。
根据11日金融监督院电子公告资料,海岸综合建筑去年的销售额为1921亿韩元,与10年前即2013年的670亿韩元相比,销售额增长了近3倍。
按年度划分的销售额走势为:▲2013年670亿韩元 ▲2014年705亿韩元 ▲2015年934亿韩元 ▲2016年1104亿韩元 ▲2017年1205亿韩元 ▲2018年1290亿韩元 ▲2019年1246亿韩元 ▲2020年1530亿韩元 ▲2021年1896亿韩元 ▲2022年1921亿韩元等。
有观点指出,海岸综合建筑实现快速增长的秘诀在于“前官员利益输送”发挥了作用。设计业界一位相关人士表示:“大型设计公司中多少都有前官员入职,但海岸综合建筑的情况尤为严重”,“尤其是从3~4年前开始积极延揽前官员之后,海岸综合建筑接连拿下了重量级公共招标项目”。
据悉,目前在海岸综合建筑担任副会长、副社长等管理层职务的前官员人数众多。从韩国土地住宅公社(LH)到首尔市高级官员(行政第二副市长)出身人士在内,约有10余名来自公共机构及地方自治团体的前官员在该公司任职。
有观点称,这些人通过学缘等各种人脉纽带在承揽公共招标项目方面充当先锋角色,由此带动海岸综合建筑的销售额迅速增长。
实际上,根据LH建设技术信息系统资料,海岸综合建筑自2013年至今年6月期间,共承揽了LH发包的20个公共招标项目(总服务费用920亿韩元),其中近几年开始,所承揽项目的服务费用出现大幅增加。
按年度划分的服务承揽金额为:▲2013年(承揽1件)63.5亿韩元 ▲2014年(1件)19.8亿韩元 ▲2015年(2件)37.2亿韩元 ▲2016年(1件)33.6亿韩元 ▲2017年(2件)67.2亿韩元 ▲2018年(2件)91亿韩元 ▲2019年(3件)176.8亿韩元 ▲2020年(2件)131亿韩元 ▲2021年(2件)136.5亿韩元 ▲2022年(3件)127.6亿韩元等。相较之下,在因LH钢筋遗漏事件引发前官员优待争议扩大的今年,承揽金额仅为35.7亿韩元(1件)。
除此之外,海岸综合建筑在多项重量级地方自治团体等公共项目中也表现突出。首先在2020年,该公司承揽了包括京畿道代表图书馆建设项目在内的6个项目,实现销售额282亿韩元。2021年则拿下包括KINTEX第三展馆基本设计在内的5个项目(276.4亿韩元)。
今年上半年,该公司又承揽了仁川广域市新市政厅建设项目、釜山BEXCO第三展馆、国立中央医疗中心新建迁址及中央传染病医院等项目。可以看出,在相对摆脱LH前官员优待争议影响的地方自治团体等公共招标项目中,该公司依然发挥着影响力。
因此,设计业界指出,为防止海岸综合建筑案例这类“前官员利益输送卡特尔”,有必要将近期LH提出的前官员标准强化、对前官员企业按服务项目赋予扣分等新的评价标准,扩大适用于公共机构及地方自治团体发包的所有项目,推出全方位对策。
另一方面,LH于本月22日发布了防止前官员利益输送卡特尔的对策。LH将前官员标准规定为:职级在第二级以上、离职未满3年的人员,并决定对于再就业为管理层的情况,不论其原职级高低一律从严适用。
此外,为从源头阻断前官员企业的中标,LH决定对前官员企业给予按服务项目可适用的最高扣分。LH还将构建离职人员现况数据库,并规定参与投标的企业必须提交LH离职人员现况。若存在未提交、虚假提交等情形,将通过解除合同、限制投标资格等制裁措施,加强数据库管理的实效性。
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