[时论]“重新预测税收”背后的真相
![[时论]“重新预测税收”背后的真相](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2023032409343265380_1679618071.jpg)
今年国税收入将仅为341.4万亿韩元，比当初预期的400.05万亿韩元减少59.1万亿韩元（14.8%），这是政府重新预测的结果。税收误差率高达17.3%，在出现税收缺口的年度中规模最大。政府决定动用外汇平衡基金等各类基金来弥补税收不足。本次重新预测有几项问题必须加以梳理。
首先是税收误差率。不仅创下史上最大“税收黑洞”纪录，而且已经连续3年税收预测严重偏离。2021年和去年分别多征收了61.3万亿韩元和52.6万亿韩元，误差率分别为17.9%、13.3%。负责国家财政的企划财政部颜面尽失。
政府解释称，近几年持续出现税收误差，是因为受新冠疫情等影响，经济周期波动幅度相当大。以截至去年最近3年的平均税收误差率来看，美国为8.9%、日本为9.0%、加拿大为10.6%、英国为12.7%，与韩国的11.1%大致处于同一水平。即便考虑到经历疫情大流行和地方性流行阶段，政府的经济展望本身就更加困难，企划财政部未能作出更加细致、准确预测的责任仍然存在。
更重要的是要直面税收重新预测的本质。在税收不足的背后，是企业业绩不振和资产市场低迷。主要税目预计将大幅减少：所得税（修正预测值114.2万亿韩元）减少13.4%，法人税（79.6万亿韩元）减少24.2%，增值税（73.9万亿韩元）减少11.2%。就房地产市场而言，目前正处于需要挤出泡沫、进行调整的时点。为改善企业业绩，税制支持和监管改革同样刻不容缓。下调法人税和综合房地产税的效果今年仅有1.8万亿韩元，所谓“税收不足是因向富人减税所致”的说法近乎臆测。
值得注意的还有，政府并未通过发行国债，而是动用基金等财源来弥补税收缺口。尤其是以提前偿还方式动用高达24万亿韩元的外汇平衡基金，即便要承受一定汇率防守压力，也不愿发行国债的意图在此体现。截至上月底，政府已发行国库券131.1万亿韩元，完成全年总发行上限167.8万亿韩元的78.1%。
国家债务（D1）在2012年末为443.1万亿韩元，10年后的去年末已增至1067.7万亿韩元，扩大了2.4倍，其中大部分通过发行国债筹措。国内生产总值（GDP）占比在同一时期从30.8%升至49.4%。尤其是在文在寅政府执政期间，国家债务从2016年末的626.9万亿韩元激增至2021年末的970.7万亿韩元，GDP占比也从36%跃升至46.7%，上升逾10个百分点。
在野党频频主张随时编制追加更正预算。追加预算某种意义上是一针类固醇注射剂，短期内效果显著，但若成为慢性依赖，药效便会失灵，滥用则会破坏国家经济。
尹锡悦政府并非因为不会“撒钱”才不花钱，而是出于这样一种危机感：一旦财政健全性恶化，未来世代的负担将更加沉重。无论朝野，都不应将财政当作私人腰包随意支出。不久前记者见到副总理兼企划财政部部长 Choo Kyungho 时，他这样表示：“不要只说要搞追加预算，如果说是‘借债来’搞追加预算，又会有多少国民会同意呢？”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
