曝光文在寅政府“操纵房价”…至少94次“修改与隐瞒”(综合)

by Bae Kyunghwan

Published 15 Sep.2023 14:09(KST)

Updated 15 Sep.2023 15:10(KST)

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审计院发布“国家统计编制及利用实态”审计结果
青瓦台等施加不当影响操纵统计数据…甚至进行不当施压
文在寅政府时期 Kim Hyunmi 国土部长及多名政策室长等被轮番调查

前文在寅政府时期，总统府青瓦台和国土交通部被审计结果指压迫统计厅和韩国不动产院（原韩国鉴定院）操纵统计数据。由于被篡改的是作为政府房地产政策制定基础的统计数据，导致政策被严重扭曲，最终由国民单方面承担了损失。文在寅政府在国家住房供应管理方面没有尽到责任的批评也已无法回避。考虑到这一统计数据造假行为扭曲了市场，甚至导致首尔市对整备项目的许可接连踩下刹车，当时政策失败的余波今后也将持续。

15日，审计院依据经审计委员会表决确定的“2022年度年度审计计划”，公布了针对国土交通部、统计厅等实施的“主要国家统计编制及利用实态”审计结果。

此次审计是因作为国家政策制定依据的国家统计的可信度与准确性持续在国会和媒体等处被提出质疑而实施的。核心内容是，国土交通部公务员在住宅价格动向对外发布前，将仅在韩国不动产院内部共享的“统计暂定值”提前报告给青瓦台，并在韩国不动产院的住宅价格动向调查过程中，擅自压低房价统计。

青瓦台等共不当施压94次……要求说明上涨原因时甚至擅自施加权重

上述疑虑在审计结果中被揭露。审计院确认，总统秘书室（青瓦台）和国土交通部对作为统计编制机构的统计厅和韩国不动产院施加强直、间接压力，实施了操纵统计数值或歪曲统计描述信息等各种违法行为。

事实上，自2017年5月以后5年间，韩国不动产院与代表性的民间房地产统计机构KB之间的住房统计差距大幅拉大。在此期间，KB判断首尔地区房地产变动率上涨62.20%，而韩国不动产院的计算结果却不到其一半，仅为19.46%。2008年至2012年间两套统计的差距仅为0.4个百分点，而2017年以后则扩大到15.2个百分点，膨胀了38倍。

15日，在首尔钟路区审计院第3别馆，审计院第一事务次长 Choi Dalyeong 就“主要国家统计编制及利用实态”移送调查请求相关事宜发表说明。 [图片来源=联合新闻提供]

审计院确认的青瓦台和国土交通部不当施压行为多达94次。自2017年6月起，青瓦台和国土交通部非法从韩国不动产院事先获取周中值、快报值等数据后，为使房价涨幅数值看上去更低，对周中值任意施加权重等方式施加影响。

随后，一旦判断涨幅高于前一周变动率，或认为有必要体现房地产对策的效果，就指示韩国不动产院重新检讨，要求其对变动率上涨原因作出说明，甚至要求进行现场检查。对此，韩国不动产院从一开始就压低周中值等数据进行编制和报告。

政策遭质疑舆论扩散后连新样本也被操纵……“不配合就把你们干掉”

图片由联合通讯社提供

还被查明，在房地产对策发布前，即便变动率升高也不采取任何措施，但在对策发布后却通过下调变动率进行造假，使政策效果看上去更大。随着与民间统计相比明显偏低的韩国不动产院统计引发不信任舆论扩散，韩国不动产院为掩盖造假事实，实施了所谓“样本价格现实化”和“样本重新设计”。通过上调已确定并公布的过去样本价格，或下调新替换样本的价格，实施了新的违法行为。

原本每周向国土交通部报告一次的数据，自2017年6月12日起被区分为“周中值（周二至周四调查，周五报告）”、“快报值（周二至下周一调查，周一报告）”、“确定值（周二至下周一调查，周二报告）”，并被要求每周3次提供给青瓦台和国土交通部。当时韩国不动产院以周中调查可能在法律上存在问题等为由，两次请求中止，但青瓦台予以拒绝。甚至还施压称，一旦快报值和确定值高于作为预测值报告的周中值，就必须查明原因。

面向国民公开的资料被修改的情况也曾出现。2019年6月，在国土交通部部长就任2周年前夕，自“9·13对策”后持续下行的变动率开始逐步回升，6月第3周首尔买卖变动率由负值（-）转为持平，青瓦台和国土交通部再次向韩国不动产院施压。

尤其在这一过程中，国土交通部据悉曾将韩国不动产院职员叫到办公室，表示“如果不好好配合，就把鉴定院的机构和预算全部干掉”。在此压力下，韩国不动产院直到8月第2周都将首尔的快报值和确定值与实际不符地维持在约0.02%的水平，并据此修改、发布新闻稿。

图片由韩联社提供

青瓦台公务员纪律秘书室知情却默许……连家庭收入及就业统计也被操纵

更严重的问题在于，当时青瓦台公务员纪律秘书室等部门明知青瓦台和国土交通部的上述外部施压行为，却予以默许。根据审计内容，公务员纪律秘书室在查明情况后，仅提出请国土交通部和青瓦台国土交通秘书室等克制直接联系的请求。

此外，还确认到，文在寅政府上台后，随着家庭收入和收入分配出现下降、恶化，统计厅也曾操纵统计。2017年第二季度家庭收入自2010年以来首次转为下降后，统计厅擅自改变统计结果的计算方法，将数据造假为家庭收入增加。在就业统计方面，也被查明其在统计结果发布及新闻稿撰写过程中进行干预，将非正式工（有期限合同）激增的原因一股脑归咎于并行调查效应。

审计院已于本月13日就确认存在违反统计法、滥用职权、妨碍公务等犯罪嫌疑的相关人员，向检方提请立案调查。被请求移交检方调查的共有23人，包括前经济首席秘书Hong Jangpyo、前就业首席秘书Hwang Deoksun等青瓦台首席级6人，前国土交通部部长Kim Hyunmi等国土交通部责任人3人，前统计厅厅长Kang Shinuuk等统计厅责任人3人，以及韩国不动产院责任人3人。

此前，前部长Kim Hyunmi、前青瓦台政策室长Kim Sangjo、前青瓦台政策室长Jang Hasung、前青瓦台政策室长Kim Suhyun等人据悉已接受了面对面调查。包括前统计厅厅长Hwang Sugyeong、前首席秘书Hwang Deoksun、前首席秘书Hong Jangpyo、前国土交通部第一次官Yoon Sungwon在内的青瓦台幕僚和各部委相关人士也相继接受了调查。审计院相关负责人表示：“今后将尽可能在最短时间内经审计委员会表决，最终确定审计结果并采取相应措施。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。