[供应链战]①“从品目筛选到危机应对全部标准化……全面动员外交网络”
配合《供应链基本法》立法
各部门制定供应链细化管理指引
尹政府所有出访实为供应链战争
“确保出口通路，构建收益型经济结构”
尹锡悦政府的“供应链外交战”已全面展开。尹锡悦总统以“经济为中心”的施政基调，如今细化为围绕“供应链”安全展开，全体政府部门纷纷出动，进军全球市场。近期尹总统向幕僚表示，“经济出路在于出口，走出复合危机的出路在于强化供应链”，并将国际社会中的实质性供应链合作点名为摆脱经济低迷的解决方案。总统室和政府表示，除尹总统出访之外，还将充分利用各部门的外交网络，全力开拓供应链新市场。
据总统室及政府各部门等15日消息，随着近期《为经济安全提供供应链稳定化支持基本法》（供应链基本法）制定案在国会企划财政委员会获得表决通过，政府层面的“供应链稳定化基本规划”制定讨论已经启动。
由于该制定案以设立支持供应链构建的稳定化基金及相关事项的审议与协调为核心，其关键在于为各部门制定支持方案。一名政府高层关系人士补充称：“在建立起国家层面的供应链管理体系这一大框架后，接下来由企划财政部、产业通商资源部等相关部门共同参与，从经济安全核心品目的遴选，到物流供应链扩充，以及危机应对手册的制定，都会一并构建起来。”
启动制定“供应链稳定化基本规划”…从全政府层面改进供应链支持方案
政府根据“供应链基本法”制定案立即着手制定细化支持方案，其背景是担忧导致“三高（高物价、高利率、高汇率）现象”的供应链不稳定，可能在明年仍将持续。各国保护主义贸易扩散之际，亟需出台支持国内供应链稳定的方案。产业界预计，随着美国等西方国家与中国、俄罗斯之间对立加剧，国际原材料价格将进一步被推高，全球高通胀将呈长期化趋势。
政府即将制定的“供应链稳定化基本规划”将把上述忧虑与应对措施统统纳入其中。以企划财政部为中心筹备的基本规划，除将设定经济安全核心品目及支持对象的遴选标准外，还将包括促进相关部门参与的方案。
首先，将制定更为具体的经济安全核心品目认定标准。迄今为止，政府通过原材料早期预警系统（EWS）对4000余个目标品目的供需情况进行检查，并将其中重要性较高的200个品目指定为“经济安全核心品目”予以保护。但由于品目选定多以进口依存度等既有标准为依据，被指难以及时应对当前的危机，政府计划在新规划中予以反映。目前来看，半导体、二次电池、医药品、防务物资、粮食和通用材料等将被划分为核心领域，围绕这些领域制定稳定化方案。
为应对供应链危机，全政府层面的“危机应对手册”也将出台。规划中还将包括对现行跨部门及各部门EWS运行体系的分析，以及为快速感知供应链风险而提出的EWS运行改进方向。在此过程中，还将讨论包括对供应链稳定化领军企业的损失补偿在内的措施，以减轻事后民间负担。
不过，产业界认为，对于已在国会获得通过的供应链基本法，仍有必要对部分令人担忧的条款进行更为细致的审视。鉴于供应链信息属于“机密”范畴，对于供应链现状调查、民间委员参与委员会等敏感议题，有舆论认为应谨慎处理。
集中利用外交网络发掘拉美等新市场…对比分析中国供应链政策
以政府层面的外交网络为基础的供应链构建战略也在多元化推进中。尹政府自去年上台以来，由各部门和相关机构牵头，延续并扩大前政府的供应链体系相关讨论。
将拉丁美洲指定为新的原材料及粮食供应地，并谋划制定对拉美外交战略，也是在这一脉络下进行的。核心品目为能源、矿物、粮食三大领域。我国产品进口依存度高、供需一旦出现差池将对供应链造成巨大冲击、国际价格波动性大的品目，都是入选理由。以外交部等为中心，政府还讨论了对日本、中国在拉美地区为获取能源、战略矿物及粮食而采取的具体举措进行比较分析的计划。
针对正推进自主型供应链构建的中国，政府也在制定相应的对策政策。尽管美中竞争以及新冠疫情之后的全球供应链紊乱，导致核心品目及原材料供需不稳定持续存在，但中国政府正通过加强原材料出口管制、培育高附加值尖端技术核心产业等措施制定对策。一名政府高层关系人士补充称：“由于中国的供应链强化政策，对包括我国产业供应链和在华企业活动在内的整体经济影响巨大，因此有必要对中国的（供应链）管理政策进行细致审视。”
前政府时期仅停留在签署阶段的韩英“核心供应链战略合作”，在现政府时期得到具体化。通过分析英国国内核心供应链构建现状、未来市场前景，以及英国政府针对核心供应链的最新政策，发掘韩英核心供应链合作的有望品目，被列为首要课题。预计今后将围绕多边网络构建、商业模式等，对合作前景良好的品目，讨论多种合作方案。
此外，韩德双方也在就设立“韩德供应链技术合作中心”进行事前磋商。包括韩国产业技术评价管理院在内的两国相关机构，将通过发掘国际联合新研发课题、匹配合作伙伴以扩大支持，并协调为本国企业海外拓展提供咨询等事宜。
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总统亲自出面开展供应链据点外交…“通过确保出口销路提振经济”
尹总统也亲自出面，与各国首脑重点讨论供应链合作。在就任后首次出访地西班牙马德里出席北大西洋公约组织（NATO）峰会时，他表示：“如今安全概念正从政治、军事安全，转向包括供应链在内的经济安全和包容性安全。”这是事实上宣示尹政府外交基调将把重心放在经济安全，尤其是供应链安全之上的时间点。
此后的一系列海外出访同样将重点放在“供应链”保障上。在联合国大会首秀中，他强调国家间合作与团结，并大力倡导“全球供应链构建”；今年年初在达沃斯论坛及对阿拉伯联合酋长国（UAE）的国事访问中，他与国内代表性企业家一道，为企业间全球供应链合作夯实基础。
上月史上首次举行的韩美日单独三国首脑会谈，也在安全合作、尖端技术、供应链等领域提出了实质性合作方案。当时三国首脑就扩大可确保韩美日未来增长动力的尖端技术领域合作，以及强化供应链与能源供给稳定等共同应对伙伴关系的方案进行了讨论。
包括东欧在内的北约等欧洲地区的供应链布局，自尹政府就任初期起就被视为持续推进的核心产业课题。为构建韩欧间多领域供应链，尹总统曾亲自出面推动。在此前访问法国期间，尹总统表示：“韩国和欧洲作为共享普世价值的伙伴，通过在尖端领域的产业投资，构建了紧密的供应链”，并成功吸引了欧洲代表性企业在二次电池、电动车、海上风电、尖端材料等领域的投资。
作为典型多边外交舞台的今年北约峰会、东南亚国家联盟（ASEAN）及二十国集团（G20）峰会，实际上都以确保供应链为目标，成为“经济出访”。包括印尼在内的国家在会上就供应链合作表达了具体合作意愿。借与镍储量和产量均居世界第一、是电动车供应链关键一环的印尼举行商务圆桌会议之机，双方签署了相关谅解备忘录。总统室一名关系人士表示：“随着尹总统接连开展经济外交，若能在构建基本供应链的基础上，进一步为尖锐竞争的产业领域打通销路，将形成既能扩大出口规模，又能提升收益的经济结构。”
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