“能否成为现实取决于习近平”
有分析指出,随着乌克兰战争与地缘政治混乱交织引发的国际安全局势变化,“亚洲版北大西洋公约组织(NATO)”协商机制诞生的可能性正在大幅提升。
7日(当地时间),美国智库战略与国际问题研究中心(CSIS)高级顾问、澳大利亚悉尼大学美国研究中心主任Michael Green在《外交政策》杂志撰文称:“在印太地区,美国与其盟友及伙伴国家之间的同盟整合行动正达到最高点。”
美国总统Joe Biden在政府成立初期,将日本、澳大利亚、印度之间的安全协商机制“四方安全对话(Quad)”会议提升至最高级别并实现常态化;以此为起点,又同英国、澳大利亚等三国创建了外交与安全协商机制“AUKUS”,并在上月与总统 Yoon Suk Yeol 及日本首相 Kishida Fumio 会晤,构建了韩美日三边安全合作体系。在此基础上,美国还通过印太地区心脏地带的越南,加快推进印太安全体系的构建。
当韩美日三国发布一系列经济、能源、安全合作举措后,外界就美国的意图作出“正在着手为印太地区打造新的北约”的解读,美国对此予以正式否认。Green主任判断称:“美国及其伙伴国家目前或许并无推动亚洲版北约的意图,但由于本地区地缘政治局势的演变,这一选项如今比70年前看上去更为可行。”
他同时提及,美国在第二次世界大战后,与在欧洲不同,并未在亚洲建立集体安全体系,而是通过与各个国家分别缔结安全条约,搭建起“拼布式”安全架构的背景。他解释称,由于美国在海洋领域拥有压倒性的军事优势、二战后日本角色受限,以及亚洲国家之间存在强烈不信任,尚未形成缔结集体安全协定的环境。
Green主任指出:“然而目前美国已经失去了在海上的军事优势,美国及其盟友正面临着与冷战时期北约所遭遇的威胁在数量上相似的挑战,而且中国和朝鲜对美国盟友及伙伴国家的直接军事威胁显著增加,这些因素都提升了推进亚洲版北约的可能性。”
他还强调,中国风险正在加大。由于中国的挑衅行动,美国的盟国认为,即便非出于本意,也极有可能被卷入美中之间的争端。考虑到任何冲突都可能在毫无预警的情况下在整个区域爆发,各国将更偏好联合指挥与控制以及一体化威慑力,而这与北约的结构极为相似。
不过,Green主任也指出:“与冷战时期的苏联不同,中国是日本、韩国、澳大利亚等大多数美国盟国的最大贸易伙伴,这些国家都以恢复与中国的建设性关系为目标”,“这些国家还认为,北约式的同盟可能会妨碍那样的未来。”他同时表示:“一旦遏制并阻止具有破坏性且危险的区域战争的必要性,超过了对贸易、区域凝聚力以及维护战略自主性的担忧,各国就有可能朝着集体安全方向迈进。”
他接着说:“即便没有明确的武力使用,中国对周边国家的胁迫性行为也可能引发这一结果(推动创建亚洲版北约的动向),”并补充称:“亚洲版北约能否成为现实,最终取决于中国国家主席习近平。”
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