[独家]企划财政部时隔10年首次缩减编制

by Song Seungseop

Published 08 Sep.2023 07:00(KST)

Updated 08 Sep.2023 07:16(KST)

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2024年企划财政部本部编制从1298人降至1255人
每年平均增加2%后改为缩减
配合“有限政府”总统施政方针
“临时机构将被整合，如需人手再行申请”

作为经济政策的控制塔并负责国家财政的企划财政部时隔10年首次削减本部编制。其裁减比例在主要部委中最为陡峭。分析认为，大幅缩减公共机构编制的企划财政部此举，既是在作出表率，也是为配合尹锡悦政府“缩小政府”的执政理念。

综合本社交媒体亚洲经济7日的采访结果，企划财政部明年本部编制暂定为1255人。比今年的1298人减少43人（裁减率3.3%）。企划财政部削减编制是自2014年从1122人减至2015年的1108人、减少14人之后的首次。此后企划财政部编制每年平均增加2.0%。按编制计算的人力成本在同一期间从821亿韩元增至867亿韩元，增加46亿韩元（5.6%）。

在26个部长级以上部门中，企划财政部的编制缩减幅度最大。裁减率第二高的部门是雇佣劳动部。其明年编制为8535人，比今年减少267人，裁减率为3.0%，比企划财政部低0.3个百分点。广播通信委员会（-2.3%）、公平交易委员会（-2.3%）、统一部（-1.7%）、女性家庭部（-1.6%）、金融委员会（-1.0%）等部门的裁减率均低于3%。

从明年企划财政部按职级划分的编制来看，四级（相当于署员级）由267人减至245人。四级主要担任处长、组长等对主要政策拥有第一决策权的职务。负责具体业务的五级（事务官）也将从559人减至541人。相反，属于高级公务员团的一、二级则增加2人，至59人。七级调整为84人（增加29人），八级和九级则分别调整为31人（减少33人）、23人（减少1人）。

在企划财政部编制缩减中，占比最大的是临时机构运营结束。分配在“下一代预算会计系统（dBrain）构建推进团”的20人从明年编制中剔除。推进团于2019年7月以临时机构形式成立，一直推进将7890个各类指标与财政数据联动的工作。该机构运营约3年，在项目进入收尾阶段后自然缩减。

配合“缩小政府” 尹总统执政基调

尹锡悦总统在作为国民力量党总统候选人的2021年12月14日，出席了在首尔中区新闻中心国际会议厅举行的观湖俱乐部邀请讨论会，并表示“将以小政府、高效政府为目标”。联合新闻提供

尽管如此，此前迟迟难以缩减的企划财政部编制此次罕见减少，其背景在于尹锡悦政府“缩小政府”的执政哲学。尹锡悦总统自候选人时期起，到当选后的国务会议、战略会议等场合，一直强调“要重塑为精干高效的公共机构”、“公务员的编制和薪酬也必须按照严格标准进行管理”。与不断扩大公务员数量的文在寅政府不同，他表明将冻结编制，并提高分散在公共部门各类委员会的运作效率的意向。

负责统筹公务员编制的行政安全部已在去年7月向总统进行业务汇报时，报告了冻结国家公务员编制、按部门削减1%编制等方针。今年6月，还向各地方自治团体下发组织管理指引，要求每年削减一般职公务员编制1%，并将其重新配置至新增需求岗位。企划财政部也对下属公共机构实施了大力度的编制压缩。根据《公共机构创新计划2023年第一季度执行实绩检查结果》，截至今年第一季度，291家公共机构的编制减少了1.0721万人，为今年计划削减人数1.1072万人的96.8%。

外界认为，企划财政部内部要像过去那样增加编制并不容易。一方面这与政府的执政哲学背道而驰，另一方面主导公共部门编制压缩的企划财政部若反而增加自身编制，可能会面临舆论批评。企划财政部一名相关人士透露：“内部人力状况并非宽裕到可以随意削减编制的程度”，但同时表示，“企划财政部也必须展现出在编制压缩上没有例外的姿态”。