[四大集团控制塔]三星内部呼吁设立“第二战略企划室”：“应看到其正面功能”(综合)

“三星是拥有年销售额超过300万亿韩元、市值超过400万亿韩元的三星电子的韩国最大全球大企业集团，但却没有方向舵。因为没有决定集团业务方向性的控制塔。即便部分子公司一再呼吁应当在业务上更大胆拓展和投资，现实却是，业务推进被‘削减成本’这四个字挡住了去路。”（三星集团前任高管）

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三星的控制塔处于有名无实状态。2017年2月，承担控制塔角色的“未来战略室”因国政垄断事件的余波被正式解散，目前由三个任务小组（TF）轮流配合，代行其职能，分别是：▲业务支援（三星电子）▲提升金融竞争力（三星生命）▲强化工程设计、采购与施工（EPC）竞争力（三星物产）。这三个任务小组分别由三星电子副会长 Jung Hyunho、三星生命副社长 Lee Seungho、三星物产建筑部门社长 Kang Byungil 掌舵。可以说，自2017年起，三星抛弃了“三星集团”这一名称，转为各子公司自主经营体制。

◆承担三星方向舵角色的控制塔=三星曾是由控制塔牵引前行的企业集团。名称虽然在秘书室、结构调整本部、战略企划室、未来企划室之间不断变更，但始终存在一个负责审视公司现状、筹备未来的控制塔。自1959年三星开始具备集团外形起，三星创始会长 Lee Byungchul 以在组织管理方面颇具实力的日本三菱、三井为标杆，组建了由首任室长 Lee Seogu 统筹的秘书室组织。最初主要承担会长礼宾机构的职能，但在20世纪70—90年代发展为处理集团整体经营的组织。当时秘书室通过设立或收购三星电管（现三星SDI）、三星康宁、三星重工业、三星电子、酒店新罗等企业，牵引了集团的成长。

此后，秘书室在最后一任室长 Hyun Myungkwan 任内画上句号，随着已故先代会长 Lee Kunhee 就任，于1998年以结构调整本部之名重组亮相。外汇危机之后，由“财务通”本部长 Lee Haksoo 统领的该组织主导了三星在外汇危机中面临经营困难时的结构调整与体质改善。

2006年，因国家安全企划部“X档案”事件爆发，结构调整本部面临解散压力。三星无法放弃控制塔，遂在缩编原结构调整本部的基础上组建了战略企划室。2008年因三星特别检察调查的余波，战略企划室被解散，但三星于2010年新设未来战略室，延续了控制塔的命脉。

未来战略室在2017年前先后由室长 Kim Soontaek、Choi Jisung 掌舵，发挥着决定三星未来的方向舵作用，后因卷入国政垄断事态而走上解散程序。当时会长 Lee Jae-yong 表示：“如果国民对其抱有负面认知，就把未来战略室撤掉。”并亲自指挥了解散工作。

由财务专家、三星电子副会长 Jung Hyunho 牵头的现行简易控制塔曾引领三星走向全盛期。2017年至2022年间，三星电子年均营业利润达40万亿韩元。已故先代会长 Lee Kunhee 时代（1988—2014年）年均营业利润为8兆5117亿韩元。换言之，在现行体制下，三星电子已从世界一流企业跃升为世界超一流企业。然而，近期这一简易控制塔开始显露局限。今年三星电子单季营业利润骤降至约6000亿韩元，销售额约为60万亿韩元，营业利润率仅为1%。

◆在控制塔缺位中暴露出的增长极限=三星未能在发掘和抢占未来增长引擎方面实现适时投资和强劲推进力。虽然三个任务小组在汇聚从事类似业务的子公司力量方面发挥了一定作用，但在整合从事不同业务的子公司、为三星集团今后的发展道路定向并推进新业务方面，却未能发挥“统一控制塔”的作用，这是外界的评价。

实际上，当前三星所提出的半导体、生物等未来增长引擎，都是在过去统一控制塔存在时期由集团层面培育起来的业务。比如，三星在2010年曾选定并发布五大新成长事业，宣布将投资太阳能电池、汽车电池、发光二极管（LED）、生物、医疗器械等领域。如今作为三星“现金牛”的半导体、生物、显示面板等业务，都是至少在10年前就已启动的项目。甚至收购韩国半导体公司的时间可以追溯到1974年。换句话说，几乎在50年前启动的业务，如今仍在养活三星。

目前的三星控制塔被评价为“财务特化型”，意味着有必要加强未来规划与战略部门。近期，三星内部也开始出现呼吁设立统一控制塔的声音。三星合规监察委员会委员长 Lee Chanhee 表示：“三星集团需要一个整体控制塔。”发出了研究组织重建的信号。

专家指出，在众多子公司被归入一个大企业集团的韩国企业治理结构特性下，如果控制塔能够充分发挥作用，就能高效制定战略并推进业务。世宗大学经营学教授 Hwang Yongsik 称：“在外界出现关于三星的危机论、呼吁统一控制塔的声音不断高涨的当下，正是控制塔重生的适当时机。”他还表示：“由于三星电子会长 Lee Jae-yong 已正式宣布不进行经营权继承，即便控制塔立即重建，也很难被滥用于经营权继承，相关风险较小。现在应当扭转将控制塔视为财阀爪牙组织的过去印象，发挥其正向功能。”

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不过，尽管具有正向功能，控制塔的重建并非易事。担任资本市场研究院院长的延世大学教授 Shin Jinyoung 指出：“统一控制塔在推进集团层面决策的过程中，可能与作为子公司的各企业股东与董事会发生冲突。即便从集团角度看是更优决策，也可能与个别公司发生利益冲突，从而在法律上埋下隐患，因此要化解这一问题并不容易。”

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