二手半导体设备也享税额抵免…推动制定“第二版K-Chips法”
正在分发向Yang Hyangja议员办公室提出共同发起请求书
包含二手设备税额抵免、研发税收优惠延长等
纳入税特法修正条款…业界表示欢迎
反映业界“将半导体二手设备也纳入税额抵扣对象”要求的《税收特例限制法》修正案将于下月提出。无党籍议员 Yang Hyangja 为在下月提交“K-Chips法（半导体特别法）第二季”立法议案，已向多名议员办公室发送法案共同提案请求书，力争确保不少于9名共同提案议员。根据《国会法》规定，须有10名以上议员赞成方可提出法案。如果由6个修正案构成的法案中所包含的扩大二手设备税额抵扣政策得以实施，有望有助于激活半导体行业投资并提升产能。
据对 Yang Hyangja 议员办公室的采访结果显示，为在最迟下月末前提出包括修改《税收特例限制法》第24条第1款中排除二手设备税额抵扣对象的规定在内的6个条款修正案，目前正向各议员办公室发送共同提案请求书。原本以本月末提交为目标，自上半年起持续推进法案修订工作，但因准备于本月28日举行的新党“韩国的希望”成立大会，提案时间被推迟到下月。
共同提案请求书中包含《尖端战略产业法》2个条款、《税收特例限制法》2个条款、《地方财政法》1个条款、《国土规划法》1个条款等共6个条款的修正案。《尖端战略产业法》修正案中包括：对向外国政府提交资料的保密措施，不是由法人而是由国家和地方自治团体来打造特化园区，以及解雇窃取重要技术的劳动者等内容。《税收特例限制法》修正案则包括：将二手设备也纳入税额抵扣对象，以及将原定于明年12月底到期的国家战略技术研究开发（Research and Development，R&D）费用和设施投资费用税额抵扣期限延长6年等内容。《地方财政法》修正案则规定，向具备工业用水、电力等产业基础设施的特化园区邻近地方自治团体优先分配特别调整交付金。《国土规划法》修正案则放宽将工业区容积率上限从350%提高至450%的内容。
最受关注的条款是防止海外技术外流的《尖端战略产业法》和扩大二手设备税额抵扣的《税收特例限制法》。尤其是以扩大二手设备税额抵扣为核心内容的《税收特例限制法》修正案，不仅材料·零部件·设备企业欢迎，大企业也持肯定态度。其内容是将《税收特例限制法》第24条第1款中记载的“将二手品及融资租赁投资排除在税额抵扣对象之外”的条款，修改为“将由总统令规定的融资租赁投资排除在税额抵扣对象之外”。
这是因为，随着半导体设备交货周期（从下单到交付所需时间）延长，二手设备的引进速度也在放缓。据业界采访结果显示，8英寸（200毫米）晶圆新设备的引进周期为24个月（原为10个月），深紫外线（Deep Ultraviolet，DUV）·极紫外线（Extreme Ultraviolet，EUV）光刻设备则需18个月（原为6个月）。也就是说，即使现在开始推进设备引进工作，也要到2025年才能到货。新设备交期延长，只能先引进二手设备，但由于未被纳入税额抵扣对象，成本负担较大。二手设备价格约为新设备的80%。8英寸晶圆主要用于生产功率半导体、显示驱动芯片（Display Driver IC，DDI）、车用半导体。DUV·EUV光刻设备则是用于在晶圆基板上绘制电路所必需的设备。
在“K-Chips法2”中，将R&D和设施投资费用税额抵扣的终止期限延长6年的《税收特例限制法》修正内容，也反映了业界的长期诉求。业界一直持续要求政府和政界延长设备税额抵扣适用的终止期限，甚至完全取消该期限。即使扩大了二手设备税额抵扣优惠，但若对R&D投资费用本身的税额抵扣终止期限结束，相关措施也将失去意义，因此舆论认为应借此机会一并修订相关条款的呼声很高。
目前尚需经过国会常设委员会审议、政府批准等程序。企划财政部以难以明确界定享受减税优惠的二手产品范围、担心新旧设备重复减税，以及可能引发除半导体外其他行业遭受逆向歧视的争议等为理由，一直坚持难以扩大税制优惠的立场。
一位业界相关人士表示：“这一法案修正案的提出，正受到大企业和中小企业共同欢迎。”其解释称：“新冠肺炎大流行（全球性大流行病）之后，设备交货周期延长，在一定程度上抑制了投资意愿，如果K-Chips法2的提出能够与设备需求回升阶段相吻合，将对企业经营带来巨大帮助。”
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