[新闻术语]连明年预算案都守不住的“财政规则”
尽管政府在编制明年预算案（656兆9000亿韩元）时，将增幅较今年本预算仅控制在2.8%，大幅收紧财政“勒紧裤腰带”，但明年管理财政收支赤字仍将扩大至相当于国内生产总值（GDP）的3.9%，从而突破政府正在推进的财政准则赤字上限（3.0%）。在推动引入财政准则的政府自身却无法遵守的矛盾情形下，“财政准则”问题再度成为舆论焦点。
所谓财政准则，是指对国家债务或财政赤字等国家财政健全性指标赋予具体目标数值，并加以管理以防其被突破的规范性制度。一般由以下要素构成：▲宪法、法律、指导方针、国际协定等法律基础 ▲财政收支、国家债务、支出总额等总量性财政目标 ▲在未能遵守财政准则时所适用的司法、金钱、信用等制裁措施。
按照这类指导方针引入财政准则后，可以将国家财政收支赤字规模控制在一定水平之内，从而作为抑制随意扩张性财政政策的制度性装置。自1990年代欧洲确立财政准则以来，全球各国陆续加以采用，目前已有一百多个国家在运行。经济合作与发展组织（OECD）成员国中，仅有韩国和土耳其尚未引入。
韩国财政准则的立法化，是从2020年10月文在寅政府向国会提交“韩国型财政准则”后开始讨论的，但由于朝野立场差异较大，目前仍处于搁置状态。
文在寅政府时期制定的韩国型财政准则的核心内容，是自2025年起，将国家债务比率控制在GDP的60%以内，将综合财政收支比率控制在-3%以内。同时设计为，只要上述两项指标中有一项符合条件，就不适用财政准则的约束。参考而言，综合财政收支是指涵盖当年度一般会计、特别会计以及各类基金在内的整体收支。
以此为基础进行修改并自2022年尹锡悦政府成立后推进中的财政准则，其核心与此前使用综合财政收支作为指标的财政准则不同，而是改为采用GDP对比管理财政收支（即在政府总收入中扣除总支出以及国民年金、私学年金、雇佣保险、工伤保险等社会保障性基金收支后的财政收支）比率，并将该数值控制在不超过-3%。此外，如果GDP对比国家债务比率超过60%，则将赤字上限进一步收紧为-2%，以防国家债务比率继续上升。包含上述内容的《国家财政法》修正案已被提交，目前正滞留于国会审议程序中。
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