19项恶性犯罪嫌疑人身份公开法案遭国会搁置：“国会渎职正在助长严重犯罪”
仅两人同意公开嫌犯照
54人中52人拒绝…改用证件照等替代
反腐机构调查：96.3%赞成扩大公开身份信息
国会已提出共19项相关法案
随着持凶器行凶、强奸杀人等恶性犯罪接连发生，要求扩大嫌疑人身份信息公开范围的舆论日益高涨，但确认结果显示，提交至第21届国会的19件与身份公开有关的法案一件也未获处理，全部搁置中。由于9月定期国会之后，国会将转入明年总选举模式，如果本次定期国会未能通过，相关法案事实上几乎全部将被废弃。
据警方25日消息，自2010年以来公开身份信息的54名嫌疑人中，仅有2人的“面部照”（犯罪人特征记录照片，即“mugshot”）被公开。23日被决定公开身份信息的“冠岳山强奸杀人案”嫌疑人Choi Yoonjong（30岁），其姓名、年龄连同面部照一并公开。在此之前，2021年松坡身边保护对象家属杀害案凶手Lee Seokjun（27岁）在作出身份公开决定后，也公开了面部照。这是因为他们同意拍摄并公开面部照，才得以实现。
警方依据《特定强力犯罪处罚特别法》规定，在犯罪手段残忍且造成重大损害、有足够证据可相信其实施了犯罪、为保障国民知情权以及防止再犯、预防犯罪等公共利益需要时，可以公开嫌疑人的身份信息。然而，按照现行法律，拍摄和公开面部照必须取得当事人同意。新林洞持凶器行凶者Cho Seon（33岁）和盆唐持凶器行凶者Choi Wonjong（22岁）拒绝拍摄和公开面部照，因此只能公开其身份证照片和闭路电视画面。
在一系列恶性犯罪之后，社会舆论强烈要求将犯罪人面部照拍摄义务化，并扩大身份信息公开范围。根据国民权益委员会自上月26日至本月9日进行的问卷调查结果，在7474名受访者中，96.3%（7196人）赞成扩大身份公开。为提高该制度的实效性，95.5%（7134人）也同意公开能够展现犯罪人当前样貌的面部照。
第21届国会中，共有19件为扩大强力犯罪人身份公开范围而提出的法案被提交，包括1件关于特定重大犯罪嫌疑人等身份信息公开的法律案，以及18件关于修改《特定强力犯罪处罚特别法》的部分修正法律案。然而截至25日，这19件法案全部搁置于法制司法委员会。其中虽有13件是今年提出的，但2020年（1件）、2021年（4件）及去年（1件）提出的6件法案也同样未能跨过法案小委员会的门槛。
这些法案的主要内容包括：▲公开嫌疑人最近30日内的样貌 ▲在提起公诉后公开被告人的身份 ▲公开针对儿童和残疾人的虐待犯罪的身份信息 ▲禁止身份公开对象更改姓名 ▲通过总统令制定公开方式等。国民力量党议员Jeong Jeomsik今年6月作为代表提出了有关身份信息公开的法案，将身份公开对象犯罪扩大为内外汇犯罪、杀人等强力犯罪、性暴力犯罪、针对儿童和青少年的性犯罪、毒品犯罪等。同时规定，面部照应为自公开决定日前后30日以内的样貌，并在必要时可以进行拍摄。国民力量党议员Song Eonseok、Park Hyeongsu、Yang Geumhee、Kim Yongpan以及共同民主党议员Kim Yongmin提出了要求公开“30日内样貌”的方案。民主党议员Ahn Gyu Baek、Lee Hyeongseok、Hong Ihk Pyo以及国民力量党议员Park Deokheum的法案中，则写入了为了能够识别嫌疑人进行拍摄、在公开身份时不得遮挡面部等内容。
此外，国民力量党议员Hong Seokjun、Park Dae Chul提出了将身份公开对象从嫌疑人扩大至提起公诉后的被告人的法案。其立法意图在于补救如“釜山飞踢案”这类在最初侦查阶段仅适用重伤害等罪名，未能满足身份公开要件，或因其由嫌疑人转为被告人身份后导致身份公开落空的案例。民主党议员Jeon Yonggi、Kang Hoon Sik以及国民力量党议员Lee Juhwan则提出了将虐待儿童犯罪者纳入身份公开对象的法案。
然而，从法案小委员会会议记录等可以看出，对于将虐待儿童犯罪者纳入身份公开对象的修正案，有意见认为“必须考虑可能给受害者或其家属带来二次伤害的风险”，相关讨论因此中断；对于Jeong Jeomsik议员提出的单独身份公开法案，也有意见指出“应当更加具体、明确地界定身份公开对象犯罪的扩展范围”，目前仍存争议。由Jeon Yonggi议员担任代表发起的法案，自3年前的2020年8月被提交小委员会后，几乎没有得到实质性讨论；由Im Hoseon议员提出的禁止身份公开对象更改姓名的法案，自2021年9月提交小委员会后也未再被讨论。
专家强调，应通过迅速修改法律来扩大身份公开制度。Wonkwang数字大学警察学系教授Shin Icheol表示：“现行法只写明在公开身份时可以公开面部，但并未有明确规定说明照片是什么时候拍摄的等内容”，“至少应当及时修改法律，要求公开在被捕或拘留之后拍摄的照片”。建国大学警察学系教授Lee Woonghyuk则表示：“从治安问题上保障国民知情权的角度来看，对强力犯罪人的身份公开应进一步扩大”，“国会应尽快处理相关法案”。
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