[星期日日韩文化]“又要选？”日本地方选举为何一年到头不停办

by Jeon Jinyoung

Published 27 Aug.2023 09:00(KST)

Updated 22 Dec.2023 10:35(KST)

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福岛·宫城·岩手县因东日本大地震推迟选举
4月选举后8月至11月仍将持续

日本政府自本月24日起，开始向海洋排放福岛第一核电站的核污染水。这一举动不仅在我国，在日本国内也引发了巨大争议。日本媒体也集中分析岸田文雄首相作出这一排海决断的背景。

其中颇为引人注目的分析是：“因为岸田政权正面临地方选举”。不过，日本其实早在今年4月就已经完成了全国地方选举。最年轻市长当选、俱乐部服务员出身的网红成功首次当选议员等话题，当时在我国也曾引发热议。距离上次选举还不到半年，日本为什么又要举行选举呢？今天就结合福岛核污染水排海，来聊一聊日本的选举。

一名市民从今年4月统一地方选举宣传海报前走过。NHK提供

日本在4月举行的地方选举，被称为“统一地方选举”。之所以冠以“统一”二字，是因为地方自治团体首长和地方议会议员每4年在同一时期集中选出。

在我国，由于地方首长和议员任期相同，本来就可以在同一天选出，但日本的情况有所不同。首先是补选产生的任期不同。如果现任首长死亡、辞职或被罢免，通过补选当选的人并不是只做剩余任期，而是从头开始做满4年。这样一来，与其他首长的任期届满时间就会错开。

其次，日本有解散国会的制度。媒体常报道首相在权衡下次连任的可能性后，会考虑“解散众议院”，就是因为这一点。一旦解散，议员任期可能在4年期满前就结束。结果就是，各地方自治体的选举日程都出现差异。

为此，日本以1947年4月在全国范围内同时举行的地方首长和议员选举为基础，制定了特别法：即使各自治体任期不同，只要首长和议员的任期在3月1日至5月31日之间届满，就统一在4月举行选举。这就是将原本不同日期“统一”在一次选举中完成的“统一地方选举”。

那么，为什么仍然会出现无法“统一”，而在其他时间举行选举的地区呢？先来看日本媒体的报道。《每日新闻》上月在一篇预测日本政府核污染水排海时间的分析报道中称，“岸田首相似乎也会考虑地方选举日程”。这是因为从本月起将再次进入地方选举季。

从本月中旬开始再次举行选举的地方，是岩手县、宫城县和福岛县。岩手县知事选举已于本月17日发布公告，议员选举则在25日发布公告。也就是说，包括街头演讲在内的选举活动已经正式启动。岩手县将于下月3日进行投票。此外，宫城县预计在10月、福岛县预计在11月举行选举。

图片由联合通讯社提供

对于这些选区的共通点，是否已经有些感觉了呢？这些地方正是2011年3月东日本大地震中受灾极为严重的地区。与选举相关的新闻中，也常将这几个选区称为“灾区三县”。日本通常在4月举行全国地方选举，但这些选区由于在3月遭遇地震，次月根本无法举行选举，只能根据灾后重建情况推迟选举。

其中因核电站事故等遭受最严重损失的福岛县，将最晚在11月举行选举。也就是说，比原定的地方选举整整推迟了7个月。

因此，在日本政府强行排放核污染水的背景下，有舆论批评称：“本就因灾害而深受其害的地区，又要因核污染水排海遭受第二次打击。”实际上，本月23日，福岛县等受灾地区的渔民和居民宣布，将起诉政府和东京电力公司，要求停止排放核污染水。

图片由联合通讯社提供

目前，这些地区全部由自民党掌控。如果因核污染水排海导致民意恶化，自民党在当地的选情可能会变得岌岌可危。正因如此，如果此次核污染水排海被推迟到秋季，恰好与“灾区三县”的选举重叠，那么自民党就有可能将这些选区的胜利拱手让给在野党。

在本就民众反对声高涨的情况下，一旦在野党上台，今后核污染水排海的日程也可能受到影响。福岛县知事出身于自民党，在日本政府作出排海决定后，并未提出强烈反对，仅仅请求“请透明共享数据”，从这一点也可以多少推测出当地的政治考量。

此外，还有另一种例外情况，就是冲绳县。冲绳县的自治团体选举在全国统一地方选举的前一年举行，这是因为1946年冲绳处于美军统治之下时，就已经举行过地方首长和议会选举。而统一地方选举是以1947年的选举为基础设计的，因此冲绳固定为比全国统一地方选举提前一年单独举行选举。

今天，我们以福岛核污染水排海为切入点，了解了日本的选举制度。尽管日本政府连日来以赔偿等方式安抚当地渔民和居民，但要说服舆论，恐怕今后仍非易事。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。