老年人七成领取的基础养老金，将缩小适用对象并提高给付额度
10月公布国民养老金综合运营计划
基础养老金将坚持“消除贫困”宗旨
政府正在积极研究将目前覆盖全部老年人70%的基础养老金发放对象范围缩小、同时提高给付水平的基础养老金改革方案。由于现行基础养老金制度被持续指称与“消除老年贫困”的初衷不符，而国民养老金综合改革方向又把“财政稳定性”放在核心位置，因此有必要提出减轻弱势群体负担的配套替代方案。
根据本报23日综合采访结果，企划财政部和保健福祉部等相关部门将在今年10月作为养老金改革方案发布的《国民养老金综合运营计划》中，纳入调整基础养老金领取标准的方案。在此之前，隶属保健福祉部的国民养老金财政测算委员会已经围绕基础养老金问题及改进方案等展开讨论。财政测算委员会即将向保健福祉部发布的报告中，也将大致提出关于变更基础养老金领取对象选定标准方向性的建议。
目前正在讨论的方案包括：将现在面向收入处于后30%～70%区间老年人发放的基础养老金领取对象缩减至大约一半，同时提高给付水平。为此，将有可能摒弃以“目标领取率（现行为向收入后70%发放）”为基础的设定方式，转而明确规定“低于一定收入水平的对象”作为给付对象。不过，也将综合研究另一种意见，即向100%老年人发放基础养老金，但根据收入水平实行差别给付，以进一步强化对实际贫困老人的支持。
政府考虑调整基础养老金制度的原因，在于有观点认为现行制度与“消除老年贫困”的宗旨并不相符。基础养老金是向65周岁以上、其家庭“认可收入额（将月收入评估额与月收入折算额等相加计算）”低于“选定基准额”的老年人发放的。今年的基础养老金标准为：老年人单人家庭每月最高32万3180韩元，夫妻家庭每月最高51万7080韩元。为使领取对象达到“收入后70%”这一目标，政府每年都在上调选定基准额。
基础老龄养老金首次实施时，老年人单人家庭的月认可收入额须在40万韩元以下才具备领取资格，但15年过去，如今只要月收入在202万韩元以下就可以领取基础养老金。有分析指出，实际认可收入额门槛要高得多。根据国民养老金研究院高级研究委员 Choi Okgeum 在财政测算委员会会议上发布的《现行基础养老金问题与改进方案》报告，为了在全体老年人收入和财产增加的情况下，依然实现“收入后70%目标领取率”，政府在月认可收入额的计算过程中不断扩大各类扣减项目。据此测算，即使老年人单人家庭每月最高可赚397万韩元，仍有可能领取基础养老金。
在财政测算委员会讨论之后形成、并将“财政稳定性”作为重点的国民养老金改革方案，也具有一定的补充性质。财政测算委员会已决定，在纳入国民养老金改革方案的最终报告中，不再包括上调收入替代率（退休后可领取的养老金金额占参保期间平均收入的比例）的情景方案，而是提出提高保险费率并推迟领取起始年龄的情景方案。由此将增加今后保费上涨负担的贫困阶层，亟须相应的补充对策。不过，保健福祉部表示：“国民养老金财政测算委员会的最终报告尚未最终确定。”
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