近期,检方已着手对苹果在应用商店中涉嫌过度收取手续费一事进行调查。该案件自去年起一直由公平交易委员会调查中。两个机构同时就同一企业的同一案件展开审查并不多见,其背景备受关注。
据相关业界18日消息,检方近日将韩国移动游戏协会以苹果涉嫌违反电信事业法和公平交易法提起的刑事控告案,分配给首尔中央地方检察厅公平交易调查部(部长检察官 Lee Jeongseop)办理。通常情况下,公平交易法案件由拥有专属告发权的公平交易委员会先自行完成调查,在决定告发后,检方再展开刑事侦查,这是惯例。
一名公平交易法专家表示:“原则上即使没有公平交易委员会的告发,检方也可以启动调查,但检方直接侦办公平交易法案件的情况仍属罕见。”舆论认为,检方在公平交易委员会尚未结束调查的情况下,同时介入审查该案并不常见。该案件在公平交易委员会方面也是自去年起持续调查中的案件。公平交易委员会解释称,即便两个机构就同一事项分别展开调查和侦查,各自推进程序即可,不会有太大变化。
不过,对于这种罕见的同步调查与侦查,有观点解读为,这是政府向全球大型科技企业苹果发出的某种“警示信号”。另一名公平交易法专家指出:“苹果目前的态度更像是‘以后不会再这样做了’这种说法”,“这种态度(在政府层面看来)就是作为全球大型科技企业,却只在韩国国内业务上过于摆出强硬姿态。”此次侦查是因去年向公平交易委员会举报苹果的韩国移动游戏协会在今年又向检方提起控告而启动的。
苹果的条款规定,在应用内支付时向开发商收取30%的手续费,但实际上一直收取33%。苹果方面以其条款中载明“根据扣除所有税费后的金额计算手续费”为依据进行辩解。韩国移动游戏协会推算,苹果仅在韩国就额外多收3个百分点的手续费率,在2015年至2020年期间多收取约3500亿韩元。移动游戏协会已于去年8月向公平交易委员会举报苹果。
在公平交易委员会开始调查后,苹果于去年12月发表官方立场文件,公布自愿纠正方案,称将手续费下调至30%。苹果表示:“将以韩国开发者在韩国应用商店产生的销售额中扣除增值税后的金额为基准,计算手续费。”但其立场是,该变更自今年1月以后才开始适用。也就是说,对于过去涉嫌超额收取的部分,未提出任何补救措施。
对此,移动游戏协会解释称,近期决定向检方追加对苹果的控告。移动游戏协会的代理人表示:“虽然公平交易委员会尚未作出结论,但我们已同时向侦查机关提起检方控告,并向放送通信委员会提交了举报”,“苹果在并未承认违法的前提下,单方面提出了自愿纠正措施。”
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