脱北过程中遭受人口贩卖折磨的脱北者
却用创伤治疗预算…基金会“扩张规模”
新办公室支出占70%…项目经费仅20%
“与追加预算宗旨不符…相关预算将从零重新审查”
有消息显示，统一部和北韩离脱居民支援财团（南北哈拿财团，下称财团）在国会以脱北居民“创伤治疗”专家人力成本等名义获批的预算，被用于新设中心的工程费用。与此同时，实际治疗项目却被草率构成，中心选址也在未对治疗对象进行需求调查的情况下确定。随着这一情况被确认，国会决定对相关预算从零开始重新审议。
据国会15日消息，预算结算特别委员会在去年对2023年度预算案进行审议时，以统一部新业务为名，向企划财政部提出追加4亿韩元预算，用于“对脱北居民所经历的重度创伤进行专业治疗”，并经表决最终编入预算。其宗旨是“对脱北过程中因人口贩卖和生命威胁而产生的创伤，以及由此引发的精神困难进行专业化治疗”。
本报获取的政府预算案相关资料显示，提出增加该预算的是国民力量党议员 Lee Cheolgyu、Kim Mi-ae、Lee Yongho、Jang Donghyuk、Jeong Heeyong。执政党预算结算委员们要求称：“在现有25处哈拿中心中，在对象较多的首都圈3处配置创伤治疗专家等方式来运营治疗中心。”其本意并非新设中心，而是在既有中心追加配置专家。尤其是还提出了具体需求计划，例如为首都圈3处中心各配置4名专业人员，将人力成本核算为2.8亿韩元。
然而，从财团近期向国会报告的预算执行明细来看，2.7亿韩元（67.5%）被用作计划于下月开设的“心声共感中心”办公室运营费用，包括设计及工程费1.355亿韩元、租赁保证金5000万韩元、办公设备及家具购置费3800万韩元等。财团将相当部分预算违反国会决议指示，用于新建设施。此外，在剩余的1.3亿韩元中，约5000万韩元被划拨到与本预算设定目的无关的“咨询师能力开发”，拟用于咨询师研讨会等费用。
真正被划拨为创伤治疗事业费的预算仅为8400万韩元（21.0%）。尤其是，财团将初期心理检测预估需求人数定为“40人”，预算结算委员会在审查过程中发现，这一人数是在没有任何标准的情况下随意估算得出。也就是说，在未事先调查需要创伤治疗的脱北居民人数的情况下，凭估算人数来分配预算。
外界还指出，治疗项目本身也十分薄弱。财团方面提出了“美术治疗”等计划，但被评价为与需要专业治疗的“创伤”相距甚远。一名要求匿名的哈拿中心相关人士指出：“我们要求的是对脱北过程中遭遇强制绑架、人口贩卖、性暴力等冲击的治疗，如果仅靠美术治疗就能解决，这在现有中心也完全可以转介开展。”
预算结算委员会还认为，治疗人员的专业性也存在问题。财团在设立“心声共感中心”时，在原有2名咨询师基础上新聘了2名临床心理师，但被确认其仅持有民间机构颁发的资格证。相比之下，保健福祉部在全国各地运营的基础精神健康福利中心，全部都有持“国家公认临床心理师”资格证的咨询师常驻，形成鲜明对比。
曾担任釜山哈拿中心负责人的东亚大学教授 Kang Dongwan表示：“这本应是极具象征意义的治疗起点，宗旨是支持对重度创伤进行中长期且专业性的治疗”，“如果只是进行以往水平的咨询，又怎会另行投入数亿韩元预算？”他接着批评说：“原本期待这次做出示范，将创伤治疗据点扩展到地方，结果却只是增加了哈拿财团的办公室而已。”
被问及选择仁川的理由时称：“因为是脱北居民多的地区”
![2007年5月，在泰国清莱府清盛警察局等待前往第三国的朝鲜脱北者。 [图片来源=韩联社提供]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2023081410543039562_1691978071.jpg)
对于统一部和财团违背国会决议事项使用预算，有舆论认为其意在扩张自身组织规模。财团目前在全国25处哈拿中心中，只直接参与经营庆南、济州、江原北部3处，其余则委托当地福利馆等机构运营。也就是说，财团并未将预算交给自己无法掌控的首都圈中心，而是意在于首都圈内部新建一个可以直接介入的中心。
事实上，财团强行推进的新中心设址在“仁川南洞区论岘洞”，与既有的仁川哈拿中心直线距离仅5公里。关于选择这一地点的背景，财团在向国会报告时称“因为仁川有很多脱北居民”。然而，截至去年6月，首都圈脱北居民居住比例为京畿道1万870人、首尔6696人、仁川2902人，反而是仁川最少。
统一部相关人士解释称：“该中心可以管辖到仁川及京畿西部地区，那样一来对象人数可增至4600人”，“从区这一行政单位来看，仁川南洞区是全国脱北居民居住人数最多的地区之一。”但预算结算委员会的判断是，这也不过是简单的居住比例，与应当成为本预算受益对象的‘创伤治疗’对象人数无关。
预算结算委员会一名相关人士表示：“统一部和财团不仅在与国会决议事项无关的前提下制定预算执行计划，而且对于对高度专业性要求极高的创伤治疗，完全没有任何业务规划”，“如果既有个案管理做得充分，又怎会连需要创伤治疗的对象人数都掌握不了？对此也深感疑惑。相关预算将从零开始重新审查。”
财团一名相关人士则解释称：“曾经讨论过利用首尔哈拿中心的方案，但考虑到在现有中心难以另外腾出独立咨询空间等因素，才计划在首尔以外地区设立中心。”他补充说：“目前尚未开展创伤诊断和治疗过程，今后将逐步建立起来”，“通过初期咨询对类型进行分类，若为重症，将与公立医疗医院进行转介衔接。”
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