混乱的童军大露营，从开营到闭幕…“争议大全套”

by Park Joonyi

Published 13 Aug.2023 07:00(KST)

1170多亿预算闲置结转
营地设施因“准备不足”仅投入11%
提前撤营急向公共机构和企业寻租住宿
女性家庭部和组委会等负责人也前后改口

因准备不足、应对失当等各种争议缠身的“2023世宗湾世界童军大露营”于11日以演唱会和闭营式画上句号。在为期11天的活动中，从中暑事故、交通事故到运营粗糙、紧急疏散等，几乎成了一套“争议大礼包”的世宗湾大露营，在国内外都被评价为“史上最糟糕的大露营”。总计投入约1170亿韩元预算、多家相关部门协同推进的这次活动，今后关于谁应为此次活动的混乱局面负责，很可能将成为舆论和调查的焦点。

“世宗湾大露营”准备不足

图片由联合新闻提供

争议的开端是8月1日，在全北扶安郡世宗湾举行的世界童军大露营首日，传出有400多人出现中暑症状的消息。自7月31日起，全北地区白天最高气温超过33摄氏度，高温预警持续生效。仅在2日晚举行的开营式上就有139名参与者出现症状，其中108人被归类为中暑等高温相关疾病。

事态发生后，舆论指出，营地选址本身就存在问题。原本被指定为农渔村用地的世宗湾，是排水不畅的填海造地。不仅存在排水问题，一旦下雨湿气难以散去，就会变成类似蒸桑拿的环境。实际上，在酷暑期间湿度一度高达70%，导致因脱力而倒下的参与者接连出现。

简陋的设施也被视为一大问题。世宗湾在酷暑天气下，是一片8.8平方公里、几乎没有任何遮阴的围垦地。大露营组委会曾表示，作为防暑对策，将运营总长7.4公里的藤蔓遮阴通道、1720处遮阳休息区以及57处可降低体温的喷雾降温设施，但藤蔓通道根本没有建成，遮阳休息区也远远不够。厕所数量不足且出现卫生问题，提供的鸡蛋甚至被发现长了霉。淋浴间的门只是用帐篷布搭成，导致发生了男性参与者闯入女性淋浴间的犯罪事件。

与患者人数相比，医护人员和病床数量也严重不足，事发后才紧急追加招聘医生、护士等人力，并将病床从70张增至约220张。随着中暑患者不断增加，英国、美国等国家约占整体人数15%的代表团决定提前退营。

因台风提前撤营…仓促寻找住宿场所

图片由联合通讯社提供

在酷暑问题刚被曝光后，台风“卡努”的北上又成为新的风险因素。气象预报称台风卡努将于10日上午开始自南向北横穿全国后，政府于7日决定将3.7万余名营员分散疏散至全国8个广域市和道。

问题在于，这一过程中事先制定的“安全对策”未能真正发挥作用。根据既有手册，如遇暴雨导致大露营活动无法继续时，应将人员疏散至预先指定的8个市、郡共342处室内避难所，但该方案并不适用于应对台风情形下的全面转移。

在匆忙筹措替代住宿地点的过程中，全国8个广域市和道的公共机构、企业研修院、大学宿舍等被紧急动员，引发诸多不满。在紧急协调场地和分配营员住宿的过程中，各地方政府、企业和大学不得不准备食宿空间，并为参与者安排可供替代的大露营活动项目。为安全转移多达4万名营员，警方也被大规模动员。在转移途中，一辆搭载瑞士代表团的大巴与一辆市内公交车发生擦碰事故，部分营员受了轻伤。

本次大露营的核心活动——11日的K-POP演唱会，也多次面临取消危机。原计划于6日在世宗湾露天舞台举行，但因担忧高温导致健康问题，改为11日在全州世界杯体育场举行，之后又在参与者转移安排中再次变更为首尔世界杯体育场。在这一过程中，原先已确定的出演阵容被更换，既定的体育赛事和电视节目也纷纷发布取消公告，混乱不断。

运营粗糙、预算未能按计划执行的组委会

图片由联合通讯社提供

大露营组委会于2020年7月成立，由中央和地方政府以及民间专家等组成，当时以时任女性家庭部部长Lee Jungok和国会议员Kim Yundeok为共同委员长。随后，女性家庭部今年3月提交给国会的组委会委员大会委员名单显示，组委会由女性家庭部部长Kim Hyunsook、文化体育观光部部长Park Boguen、行政安全部次官（当时代理部长）Han Changseop、共同民主党议员Kim Yundeok、韩国童军联盟总裁Kang Taeseon等5名共同组委会委员长，以及执行委员长、全罗北道知事Kim Kwanyoung等人组成。

然而，负责执行世界童军大露营整体运营计划的组委会却陷入运营粗糙的争议之中。尤其是国会女性家庭委员会和大露营组委会不仅未能充分获得预算，还被曝出连已获批的预算也未能完全使用。从2021年9月至去年11月，女性家庭委员会专业委员室曾三次发出预算执行不力的警告，据悉朝野议员们去年也多次要求增加世界童军大露营相关的女性家庭部预算。

结果虽然预算有所增加，但据报道，女性家庭部在2020年向全罗北道下拨的10亿韩元全部被结转。2021年，全罗北道在获得大露营项目经费后仅执行了39.1%，大露营组委会也只执行了32.3%的预算，其余结转至下一年度。去年，全罗北道在营地基础设施安装、建设支援项目预算中也仅执行了38.5%。在总投入约1170亿韩元预算中，仅有129亿韩元（11%）用于厕所、淋浴间等露营设施建设，这一事实曝光后，舆论认为其运营粗糙的问题已十分明显。

此外，还有舆论指出，相关机构公务人员以筹备大露营为名，进行了数十次疑似“旅游式出差”的境外访问。在实际使用的预算中，仅人力成本等运营经费就被指超过了740亿韩元。

争议之中频繁改口、拒绝采访

图片由联合通讯社提供

舆论认为，相关责任人在接连不断的争议面前应对乏力。对于3日开营式上中暑患者接连出现的原因，组委会秘书长Choi Changhaeng在记者会上表示，“开营式上有K-POP演出，（青少年们）在尽情释放能量、积极活动的过程中体力消耗过大，导致出现了较多患者”，此番发言引发批评。

Kim部长也在8日下午的记者会上被问及，撤离营地的决定是否会对今后釜山申办世界博览会产生负面影响时回答称：“通过这次危机应对，韩国向全世界展示了自身能力，因此不会产生影响”，此言论再次引发争议。此外，原定在紧急疏散后9日上午11时举行的每日简报会，先是临时推迟30分钟，随后又在没有任何背景说明的情况下突然取消，招致在场记者的强烈抗议。