[Asia Report]新加坡“新时代政治实验” 会选出印度裔总统吗
城市国家以智能政经体制冲击人均9万美元GDP
华人主导下少数族裔经济实力落后引发矛盾
印裔经济学家强势崛起为下任总统热门人选
妻子为日裔……能否突破种族藩篱
东南亚城市国家新加坡的气势十分惊人。即便在近来重创世界经济的新冠疫情以及美中对立等利空因素之下，新加坡表面呈现的经济指标仍在年年刷新历史纪录。以我们熟悉的人均国内生产总值（GDP）来衡量，几乎毫无自然资源的新加坡，击败阿拉伯产油国，跃居亚洲第一。2022年，新加坡人均名义GDP突破8万美元，今年有预测认为将向9万美元发起冲击。
在2000年代，新加坡与韩国的人均GDP差距仅约1万美元，但从明年起，差距将扩大到3倍（6万美元），已到了难以拿来比较的程度。对此，有观点解读为“多国企业和中国富豪从香港出走后进行的‘不问青红皂白投资’所带来的红利”。不过，如今更具主导性的解释是“新加坡的政治经济体制不仅在亚洲，而且在全球范围内都是最为‘聪明’的”。从石油等各类大宗商品市场，到Grab和Tiktok等世界级高科技企业，都把新加坡视为大本营，在全球舞台上大展拳脚。淡马锡和新加坡投资局（GIC）等规模达1300万亿韩元的主权财富基金，每年获得的资本收益也堪称天文数字。房价与租金随之暴涨，物价也一路走高，但由于居民收入大幅提高，似乎并未引发太多不满。
△女总统任期届满＝目前新加坡的领导体制由总统哈莉玛·雅各布（68岁）、总理李显龙（71岁）以及副总理Lawrence Wong（51岁）构成。实权掌握在“国父”Lee Kuan Yew之子、总理李显龙手中。不过，由于他已年事渐高，并承诺不久后将退出政坛，执政党人民行动党（PAP）的下一代旗手——副总理Lawrence Wong，正成为外界关注的焦点。当然，李总理的影响力在幕后仍将持续相当长一段时间。
在此之前，还有一道必须先行解决的课题，即构成权力一翼、任期6年的总统更替问题。2017年就任的总统哈莉玛·雅各布，其任期将于今年9月13日届满。即便是在实权掌握在总理手中的议会内阁制下，也不能忽视总统的重要性。尤其是李总理即将退休、50多岁总理即将登场之际，下一任总统在弥合族群、阶层与世代矛盾方面，其象征意义和分量进一步上升。然而回顾上一次新加坡总统选举的曲折过程便可发现，新加坡面临的“政治课题”绝非易事。
作为首任女性总统，哈莉玛代表马来族群。2017年，她相对低调地成为国家“代表性面孔”，原因在于她是在没有选举的情况下，以无对手当选方式入主总统府。出人意料的是，新加坡在总统职位上一直实行直选制。由于自1965年建国以来，人民行动党一直掌握压倒性权力，因此仅具象征意义的总统职位可以让渡给民意。此外，宪法规定总统必须是无党籍的中立人士，这一条款也对维持总统直选制产生了影响。
△反对党的急速成长＝自2011年总统选举起，明显的变化气息开始显现。当时当选总统的Tony Tan在执政党的强力支持下，却仅以约7000票、即0.32个百分点的微弱优势险胜第二名，场面可谓惊险万分。获得第二名的Tan Cheng Bock虽同属执政党出身，但其路线与“Lee Kuan Yew－李显龙父子”不同，被视为可能对既有体制造成裂痕的人物。Lee Kuan Yew逝世后举行的2015年国会大选中，反对党的得票率被推高到接近40%，开始对执政党形成压力。当时民众的不满，与其说是针对权力世袭，不如说是指向过度的精英主义和两极分化的经济结构。
新加坡是一个善于利用高度开放经济、以扩大“国家财富”为终极目标的雄心勃勃的社会。为此，社会普遍相信，必须将国家最顶尖的精英培养为公务员，并将国富的运用交由他们掌管。顺理成章地，新加坡公务员薪酬位居世界第一：四十多岁的部长、副部长年薪高达10亿韩元级别，总理级则轻松突破20亿韩元。在核算公务员薪酬时，新加坡采用与相关领域顶级产业首席执行官相当的报酬体系。五十多岁的精英公务员，往往转入主权财富基金所投资的企业担任经营者，获得甚至高于总理级别的报酬。
与此相对，普通新加坡市民的困境却日益加重。随着外籍劳工激增，竞争加剧，职业稳定性受到冲击；若无法拥有资产，便难以分享到国家增长的红利，这种疲惫感不断累积。尤其是在房地产价格爆炸式飙升之后，强调普通劳动者权益的反对党开始赢得期待。感到危机的人民行动党以“民族团结”为名，于2017年修改宪法，公开宣称下一届总统选举“将选出马来族候选人”，从而事实上架空总统直选制。
△“准备就绪”的印度裔总统候选人＝经济两极分化也与东南亚根深蒂固的族群矛盾密切相关。新加坡人口构成中，华人约占75%，马来族约占14%，印度裔约占9%。由于华人掌握权力，其余少数族群的经济实力自然长期落后于华人。从根本上看，上届选举中选出马来族总统，也是出于担心其不满情绪可能损害国家团结。然而，政府因“无选举直接钦点总统”饱受批评，最终又回到不设族群配额的自由选举。于是，原本在“轮流制”中等待机会的印度裔不满情绪随之爆发。
人民行动党同样早有布局。恰好党内有一位极为合适的人选，静待时机。这便是曾在2010年代担任多个经济领域部长的前副总理Tharman Shanmugaratnam（66岁）。自2001年起，他便以大众政治人物的身份活跃，一度被视为Lee Kuan Yew的接班人，评价极高，只是因族裔因素始终未能跻身权力核心。甚至他的妻子也是日本人出身。
随着时代与氛围的变化，他自然脱颖而出，成为强有力的总统候选人。如今，连英国首相也出自印度裔。最近，前新加坡投资局（GIC）首席投资官Ng Kok Song、企业家George Goh等4人先后宣布参选，但普遍认为，很难与他抗衡。Tharman以“尊重每一个人（Respect for All）”作为其竞选核心口号，立志成为“一位面向新时代的总统”。在华人占绝对多数的新加坡社会，是否会以压倒性优势选出一位拥有印度血统、且妻子为日本人的政治家？下月13日，这场政治实验的结果将揭晓。
Jung Hojae 高丽大学东盟中心研究员
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