宠物产业规模将扩至15万亿韩元…宠物医疗费用免征增值税
“伴侣动物相关产业培育对策”
制定宠物食品专项标识与营养制度
新设国家认证训导师职种并扩充动物保健师
政府决定将伴侣动物相关产业作为国家战略产业重点培育。将以主食、零食等功能为中心，重组宠物食品分类体系，并为提升伴侣动物服务质量，推进设立国家公认训练指导师资格和扩大动物保健师制度。此外，还将打造“ONE-Welfare Valley”，通过受训伴侣动物对产品适口性和商品性进行实证，诱导开发高附加值和新产品；同时自今年10月起，对以治疗为目的的伴侣动物诊疗费、药费等免征增值税，以减轻诊疗费用负担。
农林畜产食品部在9日召开的紧急经济部长会议上，会同有关部门联合发布了包含上述内容的《伴侣动物相关产业培育对策》。
全球伴侣动物市场3720亿美元·韩国仍处于初级阶段
据农林畜产食品部统计，全球伴侣动物相关产业规模以2022年为基准为3729亿美元。预计到2032年将达到7762亿美元，年均增长率约为7.6%。全球企业通过并购和投资等方式实现专业化和规模化，不断强化市场支配力。尤其是宠物食品贸易量从2016年的202亿美元增加到2020年的343亿美元，年均增长14.2%。中国向美国出口的宠物用品中，以玩具和猫用猫砂等产品最多。
韩国国内饲养伴侣动物（犬·猫）的家庭数量从2012年的364万户增加到2022年的602万户，同期饲养数量也从556万只大幅增至799万只。然而，国内市场规模以2022年为准约为8万亿韩元，仅占全球市场的1.6%。目前以内需市场为中心增长，尤其在宠物食品方面，进口依存度以2021年为基准高达53%。
农林畜产食品部部长 Chung Hwangkeun 表示：“伴侣动物相关产业属于发达国家型产业，我国尚处于初级发展阶段”，“将通过培育伴侣动物相关产业，激活内需市场的同时，扩大进军全球市场，实现出口产业化”。
宠物食品制度将按全球标准进行重组
政府为通过培育伴侣动物相关产业创造新的生产和消费，并扩大出口，将推进▲培育4大主力产业 ▲构建成长基础设施 ▲实现出口产业化等三大推进战略。
政府认为，宠物食品产业迄今在制度上与家畜饲料一并管理，导致成长受阻，且在原料登记、获取等方面支持不足。为此，将制定有别于家畜饲料的独立宠物食品分类体系。今年内将以对发达国家宠物食品分类体系的调查分析为基础，提出改进方案，明年推动修订《饲料管理法》等。目前的饲料分类体系为单一饲料、配合饲料、辅助饲料，今后将改为主食、零食、特殊用途食品等。
还将制定反映伴侣动物饮食生活的均衡营养指南。由于伴侣动物不像人类那样可以摄取多样化食物，完全依赖饲主的选择进行喂食，因此满足营养标准的“完全食品”概念尤为重要。政府计划于今年10月成立“伴侣动物营养指南协商体”，并在明年制定并实施“营养指南”。
同时，为开发功能性宠物食品等产品，将在调查高需求原料之后，经过安全性等审查，将其设定为可利用原料，并支持扩大动物蛋白原料供应链及原料收购等。
减轻伴侣动物诊疗费负担…对治疗目的等100大项目免征增值税
虽然动物医院医疗服务需求持续增加，但医疗费用负担和宠物保险投保率偏低等问题一直受到指责。对此，自今年10月起，将对必需且普遍的动物医疗服务免征10%的增值税。目前仅限于预防接种、心丝虫预防药、绝育手术、病理学检查等预防性项目，但今后，对就诊、用药以及特应性皮炎、结膜炎等高频诊疗项目也将免征增值税。根据农林畜产食品部的说明，动物医疗业界预计，随着本次增值税免税对象的扩大，免税水平将从目前的40%左右大幅提高到90%左右。
农林畜产食品部伴侣产业动物医疗团队长 Kim Sejin 表示：“如果增值税免税范围得到扩大应用，预计将大幅减轻伴侣动物饲养家庭的诊疗费负担”，“将与动物医疗界紧密协作，通过执行检查等措施，确保制度平稳落地，使民众切实感受到诊疗费负担减轻的效果”。
政府也将致力于激活宠物保险。为此，将通过保险公司合作动物医院和宠物店等多元化销售渠道，并通过简化理赔手续，扩大投保人的便利性和可及性。去年签订的宠物保险合同为7万1896件，仅占全部伴侣动物（犬·猫）数量的0.89%。
同时，将在考虑伴侣动物发育阶段和特性等因素的基础上，对现有保障内容（赔付限额、次数）统一的保险产品进行改进，并推动开发保费合理的新产品。农林畜产食品部计划与金融委员会共同于下月发布“宠物保险活性化方案”。
诊疗项目标准化时间也将从原定的2024年提前到今年年底。通过对各动物医院各行其是的诊疗行为在疾病名称和诊疗程序等方面进行标准化，农林畜产食品部期待能为诊疗费比较提供基础，缓解诊疗费差距，并引导形成合理的诊疗行为。
培育国家公认“狗总统”…推进伴侣动物友好型旅游
政府还决定扩充宠物服务相关人力，并营造服务扩散环境。为应对不断增加的伴侣动物训练和行为指导需求，将自2024年起每年培养约1500名专业人才，并引入国家资格制度。农林畜产食品部计划在今年10月至11月确定行为指导师资格制度的基本方案，并准备于明年4月左右实施相关考试。同时，将扩充提供护理与诊疗辅助服务的动物保健师（国家资格），并制定指定培养机构、扩大动物保健师职责等相关制度改进方案。
政府将支持推进伴侣动物友好型旅游的地方自治团体，并着手扩充伴侣动物同行旅游内容。此外，还将通过修订《动物保护法》，放宽对动物殡葬设施（火化、安置、葬礼）中殡仪馆选址的限制规定，并建立殡葬业综合信息系统。
通过反映伴侣动物偏好的实证 促进高附加值和新产品开发
在海外，企业通过对伴侣动物进行适口性等方面的实证，获取差异化竞争力。政府认为韩国企业对此类基础设施的需求也非常高，因而推进建设具备实证与创业等功能的“ONE-Welfare Valley”。通过饲养训练良好的伴侣动物，对开发产品的适口性等进行实证服务，以促进高附加值和新产品开发。
政府还将以实证基础设施为媒介，引导保护与福利设施（动物保护中心、气质评估设施等）、产业设施（生产工厂、物流设施等）、研究与教育设施等民间投资的引进。
同时，为培育宠物产业风险企业，明年将新设规模达100亿韩元的伴侣动物相关产业专项子基金，并扩大对拥有宠物科技等优质技术企业的低息贷款资金支持。此外，还将围绕功能性宠物食品、个性化药品和医疗器械、健康管理服务等16个课题推进研发工作，从中长期看，将发掘对社会带来较大外溢效应、需要中长期投资的领域并予以支持。
让宠物产业成为出口“功臣”…到2032年培育20家年出口额超1000万美元企业
政府认为，越南和中国等新兴市场将持续扩大，因此有必要对出口战略市场进行系统性支持。为此，将为出口战略国家提供市场调查和信息，并在今年11月举办的“2023大韩民国食品大展”上单独设立K-Pet Food馆，支持买家对接等渠道开拓。
还将构建出口支持体系。今年下半年，将组建并运营负责衔接各部门支援项目、提供信息与发掘合作课题、定期检查出口情况的部门间“出口支援协商体”，并支持企业间信息共享和构建出口联合应对网络。
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