产业研究院：“要成为防务出口四大强国，须重塑补偿贸易定位”

by Park Sunmi

Published 07 Aug.2023 11:04(KST)

有报告指出，为了使我国跻身“全球防务出口四大强国”，有必要重新确立K-防务补偿贸易（以下简称补偿贸易）的地位。所谓补偿贸易，是指武器采购国在向出售国（或销售企业）购买武器时，将技术转让、零部件反向出口等对价作为武器采购的前提条件所进行的贸易。

图片由联合通讯社提供

7日，产业研究院（KIET）在《为跻身全球防务出口四大强国的发展课题》报告中表示，我国近期防务产业补偿贸易呈急剧下滑趋势。包括波兰在内的主要武器采购国提出的对价要求，政府给予了积极支持，但在美国F-35战斗机第二阶段项目（4万亿韩元）等大型武器采购项目上推进补偿贸易却极为低迷。

在过去40年（1983—2022年）间，我国共实现约232亿美元的补偿贸易业绩。但自2010年代后期以来，补偿贸易实绩大幅减少。最近5年（2016—2020年）的规模仅约8亿美元，仅为前一阶段5年（2011—2015年）79.9亿美元的10%左右，骤减至这一水平。

目前，全球130多个国家将补偿贸易制度作为武器采购的前提条件使用，该制度作为获取发达国家技术转让及零部件出口、本地生产、总装与大修能力等的主要渠道，其重要性正不断加强。尤其是作为补偿贸易模范国家的土耳其、荷兰、挪威、台湾、阿联酋等，通过在美国对外军售（FMS，Foreign Military Sales，以下简称FMS）项目中积极推进补偿贸易，在强化本国防务产业能力、创造就业、联合开发与生产以及中小企业出口等方面取得了显著成效。这与近来我国补偿贸易业绩不振的情况形成鲜明对比。

我国补偿贸易不振的主要原因包括：自2018年审计院审计之后持续至今的补偿贸易“义务”条款废除之争；在主要国家中已普遍实施、但在我国尚未落地的“事前价值积累制度”（即预先履行对采购国的补偿贸易义务的制度）；缺乏从国家利益出发的跨部门一体化补偿贸易谈判方案；主管部门内部各处室之间围绕补偿贸易必要性持续存在争论等。

产业研究院在报告中强调，为使我国在2027年前跻身“全球防务出口四大强国”，有必要像主要国家那样，积极推进针对美国FMS项目的补偿贸易，而这正是导致补偿贸易业绩急剧下滑的根本原因之一。研究委员Jang Wonjun表示：“应当重新确立作为全球防务出口主要渠道的K-防务补偿贸易的地位”，并称“在维持作为武器采购国基本权利的补偿贸易要求之‘义务’条款的同时，还必须积极推进针对美国FMS武器采购项目的补偿贸易，而这正是近年来补偿贸易业绩急剧下滑的根本原因之一。”