审计院：“一次性杯押金制度将全国推广”……环境部：“接受审计结果”

by Kim Hyunjeong1

Published 02 Aug.2023 21:11(KST)

公布绿色联盟申请的公益审计结果
环境部对一次性杯押金制度负有业务责任

审计院指出，目前仅在济州和世宗实施的一次性杯押金制度之所以未能全面推行，责任在于环境部，并已通知其制定向全国扩大的方案。

审计院于2日公开了环境团体“绿色连带”申请后，从去年10月起开展的“暂缓实施一次性杯押金制度”相关公益审计结果报告书。

审计院表示，虽难以认定环境部懈怠了一次性杯押金制度相关工作，但既然作为当初业者反对理由的新冠肺炎疫情形势已趋缓，就应当符合法律修订本意，制定将一次性杯押金制度在全国范围内扩大实施的方案。

图片由联合通讯社提供

一次性杯押金制度，是指咖啡专卖店等在一次性杯中销售饮料时，在饮料价格之外额外收取300韩元杯资源循环押金的制度。该制度旨在提高仅在连锁加盟店一年就使用超过28亿个的一次性杯的回收率并减少使用量，消费者归还纸杯后可取回押金。

随着《资源再利用法》修正案于2020年5月在国会通过，引入该制度的依据得以确立，环境部在经过2年的准备期后，原计划自去年6月10日起实施该制度。

但在实施前21天的去年5月20日，环境部将制度引入时间推迟到6个月之后的12月，由此被指侵犯了国会的立法权。

审计院认为，环境部当时未能及时制定在现场实施该制度所必需的对象经营者、经营者遵守事项、押金相关具体内容等公告，导致经营者在准备过程中遇到困难。

若要实施押金制度，咖啡销售店等需要在产品价格中反映押金，并准备返还押金所需的备用金。此外，还要在杯子上贴押金提示标签，准备存放回收杯子的空间，与收集和运输业者签订委托处理合同等，但审计院指出，当时缺乏作为依据的相关公告。

在这些条件尚未完善、且当时受新冠肺炎影响而面临销售额下降等困难的个体工商户强烈反对的情况下，环境部最终决定自去年12月2日起仅在济州和世宗实施押金制度。

之所以选择济州，是因为游客带来的垃圾问题严重；选择世宗，则是因为公共机构高度集中，被认为应率先承担起减少一次性杯使用的责任。

据审计院介绍，截至去年9月，全国属于押金制度对象经营者的约3万家门店中，仅有济州和世宗地区的587家门店实施押金制度，占比仅2%。

根据环境部去年12月制定的公告，除济州和世宗外，其余地区“将在公告施行日之后不超过3年的范围内，综合考虑济州和世宗地区的实施成效等因素，由环境部长官指定日期予以适用”。

对此，审计院指出：“按照现行公告规定，何时在全国范围内实施一次性杯押金制度仍处于不确定状态。”

不过，审计院也表示，考虑到去年5月仍受新冠肺炎影响，对中小商户增加负担的忧虑被纳入考量，这一点具有一定正当性。此外，鉴于环境部曾通过约300余次会议征求利益相关方意见，审计院判断尚不足以认定其构成“玩忽职守”。

另一方面，环境部表示将接受审计院的公益审计结果，并对具体内容进行研究。

环境部相关负责人2日对联合新闻社表示：“我们会对审计结果进行研究，似乎需要准备（全国扩大的方案）。”他同时强调：“根据现行公告规定，3年内将在全国实施一次性杯押金制度。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。