“300名中比例代表47名,无法弥补小选区制缺陷”
“即使缩减选区议席数也要增加比例代表……至少应有60~70名”
金南国事件……“即便青年政治令人失望,也需要培养体系”

“国会应当体现国民的面貌。”


国会政治改革特别委员会(政改特委)委员长 Nam Insun 在国会议员会馆接受《亚洲经济》采访时表示:“必须能够代表青年、女性、残障人士等我们社会中多元群体的声音”,并判断称,在现行300名国会议员中仅有47名比例代表的体制下,很难确保代表性和比例性


Nam 委员长表示,虽然认同应当放下国会议员特权、努力恢复信任这一点,但她指出,国民力量党主张的“缩减议员人数”并不是正确的解决方式。Nam 委员长称,“如果国会议员人数减少,特权反而会更加集中”,“若要让他们放下特权,反而应该增加国会议员人数”。她解释说,如果比较一个国会议员代表17万名国民的地区和代表3万名国民的地区,就能看出在哪一边更容易滋生“精英主义”。前者是韩国,后者是瑞典和丹麦。

[魔术数字90%]⑫Nam Insun:“要让他们放下特权,反而得增加议员人数” View original image

她表示:“即便以经济合作与发展组织(OECD)成员国的标准来看,大韩民国也是单个国会议员所需代表的国民数量极多的国家”,并称:“应当在减少国会议员所享有的各种特惠和特权的同时,以增加议员人数的方式同步推进。”


问题在于国民的同意。由于将扩大国会议员人数视为不是削减特权,而是恰恰相反的“扩大会饭碗”,因此有八成民众反对。(参见“[魔法数字90%]⑪成禁忌语的‘扩大议员人数’……‘政治信任’必须先行”)Nam 委员长强调称:“不能在没有国民同意的情况下推进”,需要付出努力以赢得国民信任。不过,Nam 委员长也注意到,政改特委上月就选举制度改革对500名市民开展的公共讨论调查中,“扩大比例代表议员人数”的回答从讨论前的27%上升到了讨论后的70%。她解释说,通过充分讨论选举制度改革的宗旨、目标和方向等问题,经历公共讨论过程后,以模糊的“政治排斥感”为由反对的意见有所减少。提高国民对选举制度改革的理解度被视为关键。


Nam 委员长表示:“即便是通过减少选区议席数来增加比例代表的回答也有所增加”,并强调称:“应当通过增加比例代表,让更多元的人走进国会。”她说:“我们实行的是‘选区+比例代表’的混合制,但以目前47席比例代表,无法弥补小选区制的缺点。比例至少要达到‘2:1’,为此比例代表至少应有60至70名。”


国会政治改革特别委员会委员长 Nam Insun。照片=记者 Kim Hyunmin kimhyun81@

国会政治改革特别委员会委员长 Nam Insun。照片=记者 Kim Hyunmin kimhyun81@

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国会政治改革特别委员会委员长 Nam Insun。照片=记者 Kim Hyunmin kimhyun81@

国会政治改革特别委员会委员长 Nam Insun。照片=记者 Kim Hyunmin kimhyun81@

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她还强调了扩大青年、女性等群体的政治参与。尽管因议员 Kim Namkook 涉及虚拟货币事件而对青年政治产生了失望情绪,但她表示,应当建立系统性的青年政治人才培养体系,切实加以培育,使20多岁、30多岁的声音得以在国会中得到反映。


同时兼任国际议会联盟(IPU)大会韩国代表团团长的 Nam 委员长表示:“在国际议会联盟讨论青年政治人比例时,大韩民国几乎处于垫底水平”,“从瑞典、丹麦等政治先进国家来看,会从青少年时期就给予政治教育和政治体验的机会,而在国内则只是在选举时短暂活跃一下。”她接着指出:“应当在政党的决策机构中纳入青年最高委员,并在党务人员构成中按一定比例分配给青年和女性,从而为其参与现实政治打开通道。正因为没有这样的机会,只能依赖于提名。”


Nam 委员长表示:“在国内,被称为青年政治人的这些人,其平均年龄为45岁。应当按照‘初期青年、后期青年’或‘20多岁、30多岁、40多岁’等世代进行划分,更有体系地培育青年政治人。”


国会政治改革特别委员会委员长 Nam Insoon。照片=记者 Kim Hyunmin kimhyun81@

国会政治改革特别委员会委员长 Nam Insoon。照片=记者 Kim Hyunmin kimhyun81@

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在校期间因参与校内民主化运动而被强制退学,此后30年投身于女性和劳动运动,被称为“女性界大母”的 Nam 委员长,对国会内的性别平等也高度关注。从第19届到第21届,她在国会担任国会性别平等政策研究论坛共同代表、党内保育特别委员会委员长、党内扩大女性政治参与委员会委员长等职务,从事与女性相关的立法活动;在如今担任政改特委委员长期间,她也将“男女同数”作为政治改革议题之一提出。


Nam 委员长表示:“比例代表实行50%的配额制,但比例代表本身只占全部议员的15%。因此,选区议席也必须提高女性配额比例”,“相关法律目前滞留在行政安全委员会,我们打算在政改特委进行讨论,为此将与两党干事共同研究。”


最后,Nam 委员长表示:“两党政治本身并没有错”,“但问题在于正走向极端对立。希望在第22届国会中,能够出现一个能够组成立法谈判团体规模、可以反映更加多元国民声音的替代性改革政党。”她强调说:“若能发挥平衡砝码的作用,阻止对立政治,让国会真正成为意义上的‘国民之镜’,那就再好不过。为此,政改特委也将持续努力。”



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