反腐委建议改善预备役制度：扩大休假日训练并提升伙食质量

by Choi Taewon

Published 27 Jul.2023 11:36(KST)

国防部：“将努力做到全面接纳”

包括扩大节假日预备役训练、在选择配餐企业时反映预备役意见在内，预备役训练制度整体有望得到改善。

27日上午10时30分，在政府首尔大厦举行的“消除预备役训练参与不便及改善供餐质量方案”发布会上，国民权益委员会副委员长兼事务处长 Jeong Seungyoon 正在发言。国民权益委员会供图

国家权利救济委员会表示，将以通过“国民申诉门户”等渠道受理的民怨大数据为基础，与国防部、兵务厅一道推进制度改善，消除预备役集合训练中的不便事项。

权利救济委员会27日上午10时30分在政府首尔办公楼举行简报会称，过去3年间，通过国民申诉门户等受理的有关预备役训练不满民怨总计接近2万284件。由于2020年至2021年新冠肺炎疫情扩散导致训练中止，去年恢复训练后，相关民怨大幅增加。

按民怨类型来看，对改善训练集合通知方式等管理系统的不满最多，占29.2%；其次是对远距离训练场所的不满，占26.3%。此外，对训练配餐质量的不满占25.4%，对入营延误处理的不满占8.8%，单亲父子家庭的训练变更请求占7.4%，扩大节假日预备役制度的请求占3.0%。

首先，将推进改善训练集合通知方式的方案。此前，训练通知书上标明入营时间、入营部队、训练期限、训练地点等内容，被指过于复杂。权利救济委员会建议，从需求方立场出发，将其简化为训练期限、训练地点等，便于理解。

同时还将讨论在指定预备役训练地点申请时扩大选择空间的方案。预备役人员即便在实际居住地附近有训练场，也因户籍地址的原因不得不选择较远的训练场，造成不便。权利救济委员会建议，事先告知全国范围的年度训练日程计划，并将可申请范围在现有10%以上的基础上，中长期扩大至15%至20%以上，尽可能放宽。

为向无法在工作日参加训练的个体工商户等提供训练机会，权利救济委员会还建议，将此前由部队长自行裁量实施的节假日预备役训练扩大为至少1至3天。个体工商户等持续提交民怨称：“因维持生计等原因，难以参加预备役工作日训练，请扩大节假日（周日）预备役训练的实施。”

此外，对于独自抚养年幼子女的单亲父子家庭，也有声音担忧为期较长（2晚3天）的预备役集合训练会导致子女被疏于照顾。现行法律仅规定，在属于次低收入阶层且为单亲父子家庭的情况下，方可列为训练保留对象；在动员训练计划中，若为单亲父子家庭抚养子女，训练延期在4年内仅限2次。对此，权利救济委员会决定，废除对单亲父子家庭在2晚3天动员训练期间照顾子女时可申请训练延期次数的限制。

还将推进改善预备役训练时提供的配餐质量的方案。对于动员训练，目前实行与现役官兵相同的部队配餐，但地区预备役原则上提供盒饭。权利救济委员会建议，至少将与配餐相关的规定提升至国防部训令等层级，制定能够保障质量的统一配餐支持细则标准并予以公开。与此同时，在选择盒饭供应企业时，要优先反映参加训练的预备役人员的意见。

最后，还将讨论消除因训练入营带来的不便事项的方案。此前，即使因交通拥堵等原因到达训练场的时间略有延误，也一律被要求返回家中，引发不满。对此，权利救济委员会建议，从需求方立场出发，修改训练集合通知书的格式，使训练信息更易理解，并在训练入营时，不仅在遇到自然灾害和交通事故时，若因道路状况导致交通拥堵等情形，也应例外允许入营。