公布集会示威制度改革国民参与讨论结果
决定向国务调整室、警察厅等提出制度改善建议
限制侵害出行权行为及扩音器噪音制造等

总统府开始着手强化对集会和示威的制裁要件。政府计划通过限制在大众交通利用频繁的上下班时间,及侵害休息权的深夜、凌晨集会等方式,推动相关法律修订,并同时加强对非法集会和示威的取缔与处罚。这被视为考虑到今年5月民主劳动总联盟建筑工会在首尔市中心举行“露宿集会”后引发的国民反弹。不过,对于禁止集会的具体时间和地点,将进行充分讨论。


26日,总统府市民社会首席秘书Kang Seunggyu在龙山总统府就“集会·示威制度改善”国民参与讨论结果举行简报会,表示:“总统府国民提案审查委员会决定,基于国民的多样意见,向国务调整室(公共秩序确立工作组)和警察厅建议进行上述制度改善。”

图片由韩联社提供

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在本次国民讨论中,共进行了18万2704票投票,其中71%(12万9416票)赞成强化要件和制裁。这是从6月13日至7月3日为期3周的结果,显示出比前一议题“KBS收视费分离征收议题”的总投票数(5万8251票)高出3倍的高度关注。由于这是宪法上的基本权利相互对立且对日常生活产生直接影响的议题,因此被解读为引发了高度的国民关注。


通过留言板评论进行的自由讨论中,也提出了约13万条各种意见。无论赞成与否,大家普遍形成共识,即“集会·示威”作为宪法上的基本权利,应当受到尊重。关于是否有必要为了与宪法上的基本权利——追求幸福权及私人生活安宁——实现协调,而进行制度改善,也有意见被提出。


尤为突出的是,占参与者绝大多数的约10万8000条意见(82%)诉苦称,自己因过度的集会和示威遭受损害,认为有必要进行制度改善,以保护国民日常生活并维护公共秩序。出于对“集会·结社自由”可能遭到侵害的担忧,而主张维持现行制度或放宽集会·示威要件的意见仅约1万5000条(12%)。


在此基础上,总统府国民提案审查委员会要求,制定相关法律修订及后续措施的落实方案,内容包括:▲修订有关妨碍大众交通利用、侵害出行权的上下班时间公共交通干扰及主要道路占用的规定 ▲修订因扩音器等造成噪音、损害国民健康、休息和学习,甚至引发疾病的规定 ▲修订对可能严重危害公共秩序的深夜、凌晨集会的规定 ▲修订对损害国民健康与休息、损害学生学习权和安全的居住区、学校附近集会的规定等。特别是,为了反映“不足以取缔和处罚非法集会·示威”的批评意见,要求在法律修订及落实方案制定过程中,弥补处罚条款的不足,切实提高取缔效果。


总统府亲自推动《集会与示威法》修订工作的背景,是5月16日至17日民主劳动总联盟建筑工会在光化门世宗大路等首尔市中心举行的为期一晚两天的“露宿集会”。总统府解释称,此后大量民怨涌入,要求通过加强法律规制来纠正集会·示威惯例。总统Yoon Sukyeol也曾表示:“政府绝不会对任何非法行为听之任之、视而不见或予以容忍。”


政府层面的动作已经启动。政府正在准备修订《集会与示威法》中的制裁规定,并大幅强化集会·示威噪音标准的法律修正案,同时也有可能涉及在前任Moon Jae-in政府时期被虚置的主要道路集会限制问题。国民力量党则表明立场,将以明确“日出前或日落后”这一模糊条款的方向推进修法,消除立法空白。


当天,总统府还逐条就前一议题“KBS收视费分离征收议题”国民参与讨论过程中出现的关于重复投票、组织性动员的忧虑作出说明。总统府解释称,为参与国民参与讨论,无论会员或非会员,都必须通过实名认证以及社交媒体简易认证等方式进行本人认证,因此不可能出现足以影响投票结果的大规模恶意刷票行为。一名总统府相关人士表示:“既然任何人都可以参与讨论,我们绝不会预设特定结论来推进讨论”,“声称只有特定势力参与讨论过程,是在贬低众多真诚参与的国民的意见。”



下一次进行的第4次国民参与讨论,议题被选定为“改善汽车税等各类行政上以汽车排气量为标准的制度”。目前在决定汽车税或基础生活保障受惠资格时,是根据汽车排气量来评估其财产价值。由于有意见认为,应当结合时代变化和技术发展进行改善,因此该议题被提了出来。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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