19日,最低工资委员会公益委员站在了提出明年最低工资为9860韩元一方的经营界一边。由此可见,在判断经济形势并不宽裕的前提下,将明年最低工资涨幅定为2.5%。
在明年最低工资及其决定过程中,最低工资能否史上首次突破1万韩元是最大的关注点。审议初期,考虑到物价涨幅和此前最低工资的上调幅度,舆论普遍认为“应当会超过1万韩元”。
虽然今年6月消费者物价涨幅为2.7%,时隔21个月再次回落到2%区间,但今年整体物价涨幅在3%至5%之间。此外,考虑到2019年上涨10.9%、2022年上涨5.1%、2023年上涨5.0%,劳动界认为至少有望达到1万韩元以上。如上调到1万韩元,上涨率为3.95%。
经营界守住“1万韩元”心理防线
劳动界在6月22日首次提出明年最低工资为1万2210韩元。经营界的首次方案为9620韩元,差距达2480韩元。此后经过多次修改,差距缩小到180韩元,但劳动界在第10次、也是最终一次会议上仍然提出与第9次相同的1万20韩元,坚持不退让。也就是说,劳动界始终坚守“1万韩元以上”的立场。
通过表决决定最低工资在一定程度上是可以预见的。在第9次全体会议上,最低工资委员会委员长 Park Junsik 曾表示:“希望尽可能缩小(劳资之间的)差距,通过劳资合意来作出决议”,“如果难以达成合意,不得已也可能通过表决来决定”。由于劳资双方最终未能达成一致,只得将劳资双方的最终要求方案付诸表决,结果用户方方案获17票,劳动者方方案获8票,1票弃权,用户方方案被采纳。
劳动界立即表示反对。因为身为劳动者委员的 Kim Junyoung 韩国劳动组合总联盟金属劳动组合联合会事务处长在进行静坐抗议时被拘留,导致劳动者委员人数减少1人,但投票仍照常进行。目前最低工资委员会共有26名委员,其中劳动者委员8名、用户委员9名、公益委员9名。在本次最低工资决定过程中,作为劳动者委员的韩国劳动组合总联盟事务总长 Ryu Giseop 抗议退场,他表示:“今年最低工资的决定水平甚至赶不上经济增长率和物价涨幅”,“这与削减实际工资没有区别”。
外界认为,公益委员投票支持经营界方案,是在反映新冠疫情大流行之后国内经济复苏势头依然疲弱的现实。尤其是小微个体工商户和小商户所面临的困难得到了考虑。“最低工资达到1万韩元以上”这一具有象征性的忧虑也被认为产生了影响。
中小企业和小商户负担得到反映
在第9次全体会议上,经营界也对中小企业和小商户负担加重表示担忧。用户委员干事、韩国经营者总协会专务 Ryu Gijeong 称:“在最低工资委员会迄今为止作出的决定和实施过程中,累积的高幅度最低工资上调,以及采取一刀切而非差别适用的方式,显然直接加重了小微中小企业和小商户的负担”,“如果明年最低工资再次上调到小微中小企业和小商户难以承受的水平,就是在剥夺他们的希望,也可能给国家经济带来更大困难。”
中小企业中央会人力政策本部长 Lee Myeongro 也指出:“在不考虑支付能力较弱的企业的工资支付和负债状况的情况下大幅上调最低工资,将导致缩短营业时间,从而给消费者带来不便,并通过自动化和无人店铺的加速,减少对未熟练脆弱群体的雇用;同时,由于与带薪周休津贴挂钩,还会催生大量短时劳动者”,“这将最终传导至产品和服务价格,刺激近期呈现稳定趋势的物价,结果会造成低薪劳动者的生活成本负担难以减轻的恶性循环”。
虽然明年“最低工资1万韩元”未能成行,但距离1万韩元目前只差140韩元。从物理空间来看,预计2025年最低工资将顺利突破1万韩元。
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