“美国视中国掌控供应链为威胁”
从矿产到加工和零部件生产都难以绕开中国
在全球加速向电动汽车转型的背景下，有观点指出，由于中国在作为电动汽车核心的电池供应链中发挥着强大的影响力，美国等国的国家安全政策与绿色产业政策正发生冲突。
17日（当地时间），英国《经济学人》报道，在美国设定“到2030年使在美销售的新车中超过一半为电动汽车”的目标之际，由于供应受限和地缘政治逆风，美国在推进这一目标方面进展缓慢。原因在于，被拜登政府牵制的中国在电池产业中扮演着重要角色。
《经济学人》指出，“即便（电池产业的）生产设在海外，中国企业依然掌控了大部分供应链”，“美国政策当局因此将这一局面视为对美国供应链韧性的威胁”。
要掌控电池供应链，首先必须确保电池原材料——锂、镍等矿物的供给。报道称，从去年锂的产地来看，约一半来自澳大利亚，30%来自智利，15%来自中国。镍方面，印尼的市场占有率最高，达48%，菲律宾为10%，澳大利亚约为5%，主要集中在亚洲。
为获取这些矿物，美国与排除中国在外的部分国家签署了有限的贸易协定，并通过《通胀削减法案》为在本国建设生产设施等项目提供补贴。此外，要在美国销售电动汽车并使消费者享受7500美元的税收抵免优惠，必须满足相关标准，即所用矿物等须产自美国或与美国签署自由贸易协定且不包括中国的国家。
不过，《经济学人》分析认为，美国通过上述政策在电池供应链中绕开中国并不容易。因为在电池生产的各个环节，中国企业都已布局，美国在相关环节几乎不得不经过中国。
尤其是在电池原材料加工市场，中国企业的占有率极高。镍的冶炼和加工约有75%由中国承担，锂的加工也近70%由中国企业负责。《经济学人》称，即便在中国以外地区进行加工，也往往与中国企业存在关联。
鉴于此，美国汽车制造商福特今年3月决定向印尼的镍处理设施投资45亿美元。该项目由拥有印尼苏拉威西岛大型镍矿山的PT Vale Indonesia以及中国大型冶炼企业华友钴业共同参与。
在电池零部件生产领域，中国的影响力同样强大。约有一半电池电芯零部件在中国生产，部分零部件的中国市场占有率甚至超过70%。
《经济学人》表示，“其余产能则集中在韩国和日本企业手中，因此东亚三国在部分中间环节的市场占有率高达92%至100%”，并强调，即便美国确保了矿物供应，如要在供应链中排除中国，仍必须与韩国、日本等国携手合作。
此外，由于中国电池企业保持着快速增长，美国要掌控供应链将愈发困难。根据能源专业市场调研机构SNE Research的数据，今年1至5月电动汽车用电池的使用量中，中国宁德时代以86.2吉瓦时位居第一，中国比亚迪以38.1吉瓦时位居第二。除中国市场外，宁德时代和比亚迪今年1至5月在全球市场的增长率分别达到105%和541%，正迅速扩大其市场支配力。
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