Lee Jae-myung感叹“对牛弹琴”…共同民主党对追加预算案真的走心了？

by Na Juseok

Published 16 Jul.2023 10:42(KST)

共同民主党全力推进为解决家庭负债的追加预算
“每7名国民中就有1人，除吃穿住外收入全用来还利息”
专家：应提高国债发行上限，应对税收不足

在日本福岛核电站污染水排海以及围绕金建希女士一家的特惠疑惑所引发的首尔—杨平高速公路争议中，共同民主党正就追加更正预算案（追加预算）编制全力以赴。共同民主党代表 Lee Jae-myung 自今年年初新年记者会以来，一直不断呼吁编制约35万亿韩元规模的追加预算。但政府与执政党对编制追加预算表示为难。民主党则在政府、执政党强调财政健全性的同时，以“经济健全性”予以对抗。

据政界16日消息，Lee 代表在本月13日于民主党汝矣岛中央党部举行的“专家债务危机座谈会”上表示：“考虑到一线的风险性，尤其是债务问题的爆炸性，希望政府和执政党能够迅速投入追加预算协商，再次敦促其尽快行动。”在随后举行的议员总会上，他又一次提到：“为避免错失民生经济的‘黄金时间’，希望立刻着手进行追加预算协商。”同时，他针对不考虑追加预算的政府表示，“简直像对牛弹琴”，并强调称：“即便如此，我们仍将不断敦促政府谋求对策，并持续努力，让切实可行的对策得以出台。”

民主党将党内力量集中于追加预算编制的原因是什么？

“家庭负债达2000万亿韩元……每7名国民中就有1人除去衣食住之外的全部收入都用来还利息”

图片由联合通讯社提供

在债务危机座谈会上，民主党经济发言人 Hong Seong-guk 议员在演示文稿中给出的发布稿，详细罗列了民主党主张追加预算的依据。Hong 议员指出：“政府称第一、二季度为低点，之后会好转，是所谓的‘上低下高’（上半年低增长、下半年高增长），而符合‘上低下高’的产业是大企业和出口企业”，“但对民生、弱势群体、中小企业、个体小商户而言，则是‘上低下落’（上半年低增长、下半年下滑），这意味着今年增长率将仅停留在1.4%（政府和韩国银行修正预测的今年经济增长率）。”

他表示：“我认为，目前大企业和上层阶级与下层阶级之间的差距，恐怕已扩大到历史上最大的程度”，“因此，我们需要出台多种政策来帮助脆弱群体。”

Hong 议员尤其将家庭负债及由此带来的利息负担，列为压垮平民经济的最大伏兵。他表示：“与新冠疫情时期相比，现在家庭负债为2000万亿韩元、企业负债为2500万亿韩元，如果利率仅上升2个百分点，负担就会增加90万亿韩元”，“无论是企业还是个人，目前都有40万亿至50万亿韩元流向（利息负担），手头已经没有钱了。”他还说：“总债务本息偿还比率（DSR）在100%以上的借款人，占全部借款人的8.9%，在70%以上的占6.3%”，“也就是说，每7人中就有1人将除衣食住之外的全部收入都用来还债。”

他还提出，政府已在上半年集中执行了针对脆弱群体的预算，下半年相关预算可能会出现不足。Hong 议员指出：“截至上月15日，政府已使用了今年预算的48.8%，其中与民生相关的执行比例为62%，用于脆弱群体基本生活费用的执行比例为67%”，并批评称：“（国家）国库空虚，企划财政部只能把税金从这边挪到那边，忙得不可开交。”

Hong 发言人还表示：“发达国家的政府债务通常高于企业和家庭债务水平”，“在2008—2012年全球经济危机期间，发达国家政府积极干预经济，发挥了经济‘引水’的作用”，并主张在经济危机局面下，政府的财政作用将左右国家命运。

包括 Lee Jaemyung 代表和 Park Gwangon 党内代表在内的共同民主党议员们，13日在国会举行的政策议员总会上，高呼口号要求就首尔-杨平高速公路终点变更问题进行国政调查。照片=记者金贤敏提供

民主党：“推动编制35万亿韩元追加预算”……为金融脆弱阶层提供12万亿韩元生计贷款等

民主党要求的追加预算规模为35万亿韩元。上月19日，Lee 代表在国会交涉团体演讲中表示：“为民生和经济恢复，将推动编制35万亿韩元规模的追加预算”，并具体提出：▲为金融脆弱阶层提供紧急生计费用贷款、为中小企业和个体工商户提供利息及固定成本支持等约12万亿韩元；▲为物价受损群体提供能源物价补贴、为小商户和个体工商户提供燃气与电费支持、为农民提供农业用电费支持、增加地方货币预算等约11万亿韩元；▲通过购买滞销住房后转为公共租赁住房、提供全租押金利息支持、项目融资（Project Financing，PF）、设立“坏账银行”等共计7万亿韩元。

Lee 代表介绍了为编制追加预算筹措财源的方法，他表示：“如果政府有意愿，可以通过运用世界盈余金、削减业务推进费或特别活动费、削减已确定不用的项目等方式，将国债发行规模降到最低。”他还说：“考虑到当前的经济低迷状况、国民的民生痛苦以及财政运用的效率，现在正是即便适度增加国债，也要让财政在经济恢复中发挥作用的时候。”

专家：“应尽快启动减收更正的追加预算讨论”

专家指出，既然税收不足已经在恶化，就必须通过反映税收减少、提高国债发行限度的“减收更正”来推进追加预算。如果减收更正推迟，可能会对金融市场产生负面影响，舆论也对此表示担忧。

据企划财政部统计，截至今年5月累计，管理财政收支为赤字52.5万亿韩元。管理财政收支是从统合财政收支中扣除社会保障性基金后的数值，是反映整体国家财政状况的指标。赤字规模较前一个月的45.4万亿韩元增加了7.1万亿韩元，这已达到政府提出的今年全年管理财政收支赤字预期值（58.2万亿韩元）的90.2%。

国家财政研究所首席研究委员 Lee Sang-min 表示：“目前出现了数十万亿韩元规模的税收不足，靠预算自然不执行或默契不执行是无法弥补的”，认为有必要进行减收更正。他指出，由于税收未能如期征收，要么通过减支更正减少支出，要么通过发行国债来筹措不足的预算。

这位研究员还表示：“如果减收更正在今年10月左右才决定，大规模国债将集中涌入市场，可能抬高国债筹资利率”，“若能及早决定减收更正，就可以分批发行国债，从而减轻市场负担。”也就是说，如果在不稳定的债券市场上大量国债涌出作为抛售品，不仅国债利率会受到影响，其他债券等资产的价格也可能变得不稳定。