首尔市地铁涨价150韩元、公交涨300韩元
老年人免费乘车致损失达3000亿韩元
“亟需通过修改相关法律等措施应对”
随着首尔市决定上调地铁和公交票价，市民负担正在加重。但市政府表示，如果不解决老年人免费乘车问题，长期性的赤字难以根本缓解。
12日，首尔市表示，“公共交通票价调整方案”已通过市物价对策委员会审议。根据该调整方案，自今年10月7日起，首尔地铁基础票价将从现行的1250韩元上调150韩元至1400韩元。公交车票价方面，干线·支线公交上调300韩元（1200韩元→1500韩元），循环·差别制公交上调300韩元（1100韩元→1400韩元），广域公交上调700韩元（2300韩元→3000韩元），深夜公交上调350韩元（2150韩元→2500韩元），社区巴士上调300韩元（900韩元→1200韩元）。公交车票价上调将自下月12日起实施。
地铁票价明年还将追加上调。市政府计划在明年下半年再将地铁票价上调150韩元。市政府原本打算在今年4月一次性将地铁票价上调300韩元，但由于与政府“冻结公共事业收费”的基调及市民反对情绪相冲突，最终决定分两年、分两次上调。
此次交通票价上调的目的在于弥补长期存在的运营赤字。负责运营首尔市地铁的首尔交通公社，去年估计出现6300亿韩元左右的亏损。2020年其赤字规模一度超过1万亿韩元。首尔市公交在过去5年间也平均每年出现约5400亿韩元的赤字。首尔市长Oh Sehoon在本月3日通过第8届民选政府就任记者座谈会上表示：“至少要上调300韩元，才能认为有可能弥补（地铁）赤字”，“我们在协调上调时点时，是出于为中央政府减轻负担的考虑而进行协商的。”
市民对交通票价上调反应不满。有人称，这无异于给本已沉重的物价再添一把火。根据雇佣劳动部于上月29日发布的《5月企业劳动力调查结果》，今年1至4月劳动者人均实际工资为366.5万韩元，同比减少2.1%。今年5月消费者物价涨幅为3.3%，创下19个月以来最低水平，但与生活直接相关的电力、自来水、燃气费却上涨了23.2%。一名29岁的女性上班族Han某表示：“不断上涨的各类费用，现在已经成为很大的压力”，“除了工资什么都在涨，这句话现在真有切身感受。”
市民不满情绪高涨……却在《城市铁路法》《老年人福利法》之间进退两难的首尔市
不过，市政府方面表示，只要未能解决满65岁以上老年人免费乘车问题，就不得不提高交通票价。根据市政府的数据，首尔交通公社每年发生的赤字中，因老年人免费乘车造成的损失约达3000亿韩元。去年我国老年人口突破900万，总人口中老年人占比即将超过20%，即将迈入超高龄社会，预计因免费乘车造成的损失还将进一步扩大。
目前，企划财政部依据《城市铁路法》，仅对韩国铁路公社（KORAIL）因老年人免费乘车产生的亏损进行补偿。包括首尔市在内的地方自治团体的公益性服务损失补偿（公共服务义务）并不在中央政府的支持范围之内。上调免费乘车的起始年龄同样并非易事。根据《老年人福利法》，国家或地方自治团体应当支持满65岁以上老年人免费或优惠使用交通运输设施等。大邱市曾通过修改条例，提出上调免费乘车年龄标准的方针，但最高法院在1996年就保健社会部将老龄津贴发放年龄标准定为满70岁以上一事曾判决称，“不得将法律法规规定的给付对象范围缩小调整”。
市政府相关人士表示：“如果不修改《老年人福利法》或不获得企划财政部的财政支持，就无法阻止因老年人免费乘车而不断扩大的赤字”，“由于老年人免费乘车成本对赤字有不小影响，因此亟须尽快制定对策。”
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